2013年自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記（9）
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第六章行政領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述
1、領(lǐng)導(dǎo)：指領(lǐng)導(dǎo)活動，是領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，為實現(xiàn)既定目標(biāo)，對被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行統(tǒng)御和指引的行為過程。
特點：1)領(lǐng)導(dǎo)是一個社會組織系統(tǒng)。
2)領(lǐng)導(dǎo)是一個動態(tài)的行為過程。
3)領(lǐng)導(dǎo)是高層次的管理。
4)權(quán)威性。
2、行政領(lǐng)導(dǎo)：指行政領(lǐng)導(dǎo)活動，指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實現(xiàn)一定行政目標(biāo)所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的社會活動。
特點：1)從概念分辨上看，行政領(lǐng)導(dǎo)只是對“行政”的領(lǐng)導(dǎo)。
2)從行政領(lǐng)導(dǎo)活動方式的特性上講，行政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行性是它的明顯標(biāo)準(zhǔn)。
3)從行政領(lǐng)導(dǎo)活動的社會屬性來看，有鮮明的政治性。
地位和作用：1)是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證。
2)貫穿于行政管理的全過程。
3)是行政管理成敗的關(guān)鍵。
第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任
1、職位：是行政組織的基本單位和行政領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲得權(quán)、責(zé)的依據(jù)。
特點：1)是以“事”為中心確定的，即按政事需要設(shè)置職位，而非因人設(shè)位。
2)職位的數(shù)量有限。
3)具有相對的穩(wěn)定性，不因領(lǐng)導(dǎo)者的變動而變動。
4)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位由上級主管部門依據(jù)職能和職權(quán)的分配確定，按法定程序任免。
5)職位上的行政領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任職務(wù)與責(zé)任的時間長短、職務(wù)與責(zé)任是否主要，對職位本身并無影響。
2、職權(quán)：是職位上的權(quán)力。
理解：1)職權(quán)是由職位派生出來，職和權(quán)緊密聯(lián)系。
2)職權(quán)與職位相稱。
3)職權(quán)是法定權(quán)力。
范圍：執(zhí)行權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、用人權(quán)、檢查、監(jiān)督權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)。
3、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：政治責(zé)任、工作責(zé)任、法律責(zé)任。
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