2013年自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記（7）
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第五章人事行政
第一節(jié)人事行政概述
1、人事行政：為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)國(guó)家行政人員所進(jìn)行的制度化和法制化管理。
包含下列意思：1)人事行政的范圍主要限定在國(guó)家行政組織的內(nèi)部或者說(shuō)主要是對(duì)國(guó)家行政人員所進(jìn)行的管理活動(dòng)。
2)人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)提供了重要的保障。
3)人事行政是一種制度化的管理。
特征：1)法治化：
2)專(zhuān)業(yè)化：公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化、人事行政理論專(zhuān)業(yè)化、人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、人事管理方法專(zhuān)業(yè)化。
3)職業(yè)化：
4)現(xiàn)代化：觀念現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、技術(shù)手段現(xiàn)代化。
職能：1)一般的管理職能：包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五種職能。
2)特殊的或技術(shù)性的管理職能。包括公職人員的錄用、開(kāi)發(fā)、維持、使用。
任務(wù)：1)根據(jù)所要完成的工作，確定相應(yīng)職位或工作崗位。
2)任職人員的素質(zhì)和能力應(yīng)符合具體的職位要求。
3)任職人員安心于其崗位上工作。
4)任職人員努力工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。
2、人事行政的地位與作用：1)人事行政是鞏固國(guó)家政權(quán)的重要保證。
2)人事行政是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件。
3)人事行政是加強(qiáng)人才建設(shè)，促進(jìn)人才成長(zhǎng)的重要途徑。
第二節(jié)人事行政與國(guó)家公務(wù)員制度
1、我國(guó)公務(wù)員：指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。
國(guó)家公務(wù)員制度：指通過(guò)制定法律和規(guī)章，對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。
2、公務(wù)員的基本管理制度：
1)任用制度：
任用原則：舉賢任能、因事?lián)袢?、考試錄用、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。
任用方式：選任制、委任制、聘用制、考任制。
2)職位分類(lèi)制度：
職位分類(lèi)：又叫職務(wù)分類(lèi)，是按照工作性質(zhì)、職務(wù)繁簡(jiǎn)、責(zé)任大小、需要資格四個(gè)要素劃分。
作用：1)職位分類(lèi)制度能夠滿(mǎn)足分類(lèi)分級(jí)，統(tǒng)一管理的要求。
2)職位分類(lèi)制度能夠提供“因事求才”的用人標(biāo)準(zhǔn)。
3)職位分類(lèi)制度是考核、培訓(xùn)、支付勞動(dòng)報(bào)酬等管理活動(dòng)的依據(jù)。
主要步驟：1)進(jìn)行調(diào)查研究，詳細(xì)地全面搜集和研究全國(guó)行政單位現(xiàn)有全部職位的有關(guān)資料。
2)職務(wù)區(qū)分。
3)職位品評(píng)。
4)編制職級(jí)規(guī)范。
5)制定(修改)法規(guī)予以實(shí)施。
3)工資制度：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資。
4)考核制度：德、能、勤、績(jī)四方面。
5)培訓(xùn)制度：
培訓(xùn)途徑：1))各級(jí)行政管理學(xué)校。
2))委托大專(zhuān)院校培訓(xùn)。
3))開(kāi)放性培訓(xùn)。
4))社會(huì)化辦學(xué)。
6)退休制度：自愿退休、強(qiáng)制退休、殘廢退休、延遲退休。
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