2013年自考行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料（19）

更新時(shí)間：2013-08-19 09:59:24 來(lái)源：|0

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摘要自考行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料

　　〖案例題〗

　　1、木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內(nèi)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于B市公安局的48立方米木材變賣。為要回貨款，B市公安局于1998年5月18日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員孫某乘坐的轎車扣留，并發(fā)給孫某一份交通違章處罰通知書(shū)。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對(duì)此處罰決定不服，訴至法院。

　　現(xiàn)問(wèn)：(1)本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么?

　　(2)本案中B市公安局的行為是否合法?為什么?

　　(3)人民法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決?

　　答：(1)本案應(yīng)由B市人民法院管轄。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(2)B市公安局的行為是違法的，因?yàn)楣簿挚圮嚨男袨槟康氖菫榱俗坊啬静目?，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書(shū)，這屬于濫用職權(quán)的行為。

　　(3)人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷B市公安局的該具體行政行為。

　　2、2000年6月3日，劉某雇車從某縣某村張某家運(yùn)輸5噸“雪花”牌腸衣用鹽，作為張某欠劉某錢款的抵付，因未辦理食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，途中被某縣鹽務(wù)局將5噸鹽查扣。鹽務(wù)局于6月9日對(duì)劉某做出處罰決定，認(rèn)為劉某無(wú)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，違法《食鹽專營(yíng)辦法》第18條，依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》第25條做出處罰：沒(méi)收5噸“雪花”牌腸衣用鹽，罰款人民幣11500元。并根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《食鹽管理?xiàng)l例》第33條之規(guī)定告知?jiǎng)⒛诚嚓P(guān)救濟(jì)權(quán)利：“若對(duì)處罰決定不服，可在收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴”。鹽務(wù)局于同日將行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)等執(zhí)法文書(shū)與行政處罰決定書(shū)一并郵寄給劉某，劉某于6月10日收到。劉某不服，于6月30日向市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求市鹽務(wù)局撤銷縣鹽務(wù)局的處罰決定。某縣鹽務(wù)局則主張，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議已經(jīng)過(guò)期，市鹽務(wù)局無(wú)權(quán)審查此事。

　　請(qǐng)回答下列問(wèn)題：1)劉某申請(qǐng)行政復(fù)議是否超期限?為什么?

　　(2)市鹽務(wù)局對(duì)于此案應(yīng)如何處理?(3)劉某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟

　　答：(1)劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議的期限為60日，自當(dāng)事人知道具體行政行為之日起起算，但法律規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議期限超過(guò)60日的除外。本案中國(guó)務(wù)院所頒布的《食鹽管理?xiàng)l例》所規(guī)定的復(fù)議期限無(wú)效，應(yīng)適用60日期限，故劉某申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。

　　(2)市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)受理劉某的復(fù)議申請(qǐng)。

　　(3)劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。

　　3、1998年9月李某偷渡到韓國(guó)打工，2003年年初被韓國(guó)遣返，同年3月25日入境時(shí)在某邊防口岸被查獲，邊防檢查機(jī)關(guān)在履行法定的處罰程序后，對(duì)其非法出境的行為進(jìn)行了行政處罰。李某認(rèn)為，《行政處罰法》明確規(guī)定，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，因此李某向法院提起行政訴訟，要求撤銷邊防檢查機(jī)關(guān)的行政處罰決定。

　　請(qǐng)問(wèn)：(1)李某的理由能否成立?

　　(2)法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決?

　　答：(1)李某的理由不能成立，因?yàn)槔钅车倪`法行為處于持續(xù)狀態(tài)，對(duì)他的追訴時(shí)效應(yīng)當(dāng)從2003年3月25日開(kāi)始計(jì)算。

　　(2)法院應(yīng)當(dāng)作出維持邊防檢查機(jī)關(guān)行政處罰決定的判決，因?yàn)檫叿罊z查機(jī)關(guān)對(duì)劉某的行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，有法定依據(jù)，程序合法，故應(yīng)判決維持。

　　4、某大學(xué)學(xué)生李某到學(xué)生食堂買飯時(shí)，因來(lái)得太晚而排在隊(duì)尾。此時(shí)正逢學(xué)生就餐的高峰期，食堂買飯的學(xué)生擁擠，李某心中著急，便直接趕到前面插隊(duì)，與在此排隊(duì)的學(xué)生姜某發(fā)生口角，李某將姜某打傷。大學(xué)公安處委托法定鑒定機(jī)關(guān)進(jìn)行傷害鑒定，該鑒定機(jī)關(guān)認(rèn)為姜某所受傷屬于輕微傷，因此公安處決定給予李某治安拘留2天的處罰，李某不服訴至法院。

　　請(qǐng)問(wèn)：(1)大學(xué)公安處的處罰是否合法?

　　(2)法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決?

　　答：(1)、大學(xué)公安處的處罰不合法。因?yàn)樵摯髮W(xué)公安處不具有行政主體資格，其無(wú)權(quán)以自己名義對(duì)李某實(shí)施行政處罰。

　　(2)法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)大學(xué)公安處的行為違法。(注：李某已經(jīng)接受了2天拘留，故法院不能作出撤銷判決。

　　5、1993年3月28日，李某和關(guān)某一起去河邊釣魚(yú)，后二人回家。路上沒(méi)走多遠(yuǎn)，李某改變主意，對(duì)關(guān)某說(shuō)，不如到主河去摸魚(yú)，關(guān)某同意，二人折回主河流處。在經(jīng)過(guò)一片樹(shù)林時(shí)，二人進(jìn)入玩耍。玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。在走出樹(shù)林時(shí)，關(guān)某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著?；鹈缪杆偕?，并向樹(shù)林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢(shì)越燒越大，未能撲滅，二人驚慌離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)某鄉(xiāng)人民政府為原告，以李某與關(guān)某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹(shù)林50畝，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4000元為由，于1993年4月3日作出處罰決定：對(duì)關(guān)某罰款500元，并令其賠償經(jīng)濟(jì)損失2500元，令李某賠償經(jīng)濟(jì)損失1500元。李某對(duì)處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。

　　問(wèn)：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰(shuí)是行政行為的主體?

　　答：鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。

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