2013年自考公共政策復(fù)習(xí)資料（23）

更新時間：2013-08-15 13:33:27 來源：|0

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摘要自考公共政策復(fù)習(xí)資料

　　第二節(jié)　公共政策的分析和預(yù)測

　　1、政策分析的含義：是指政策分析人員和決策者把科學(xué)的知識和方法應(yīng)用于政策的選擇和實(shí)施問題的解決，是公共政策領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造和應(yīng)用知識的復(fù)雜的社會過程。范圍：①政策內(nèi)容。②政策問題的形成。③政策規(guī)劃及政策的合法化。④政策的執(zhí)行與結(jié)果等。目的在于尋找解決公共問題的適當(dāng)方案。

　　2、政策分析總體意義――認(rèn)定政策問題、擬訂政策方案、建立評估標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)衡政策方案、設(shè)計執(zhí)行計劃、評估政策執(zhí)行，以避免失誤。

　　職業(yè)政策分析的根本特點(diǎn)：身份上地獨(dú)立性和價值取向上的科學(xué)訴求。

　　3、政策分析意義的具體表現(xiàn)：①通過整合和科技性的分析，發(fā)現(xiàn)問題的要害和癥結(jié)所在。②減少決策失誤。③改善公共部門在決策上的低效狀況。④增強(qiáng)決策的預(yù)期性和取向性。

　　4、政策分析的要素①問題。②目標(biāo)。③方案。④模型。⑤評估標(biāo)準(zhǔn)。⑥實(shí)施效果。⑦環(huán)境。⑧信息。

　　確定政策目標(biāo)是政策分析過程的中心任務(wù)。政策效益有：社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

　　5、政策分析的原則①民主化原則。②系統(tǒng)性原則。③協(xié)調(diào)原則。④多樣性原則。⑤分合原則。⑥預(yù)測性原則。

　　6、關(guān)于公共政策分析過程的模式(1)麥考爾-韋伯分析模式(認(rèn)為政策分析常見的形式是規(guī)范性分析和描述性分析);(2)沃爾夫分析模式[從政策過程和步驟的角度討論基本模式](3)鄧恩分析模式[從政策信息的轉(zhuǎn)化過程去分析，認(rèn)為政策分析是解決：事實(shí)、價值、規(guī)范]

　　7、在政策分析中應(yīng)該處理好哪些關(guān)系?①應(yīng)然和實(shí)然的關(guān)系。②宏觀和微觀的關(guān)系。③定性分析和定量分析的關(guān)系。④現(xiàn)實(shí)與未來的關(guān)系。

　　8、何謂系統(tǒng)分析?是一種根據(jù)公共政策客觀具有的系統(tǒng)特征，著眼于整體與部分、整體與結(jié)構(gòu)以及系統(tǒng)與環(huán)境等的相互聯(lián)系和相互作用，求得優(yōu)化的整體目標(biāo)的現(xiàn)代政策分析方法。

　　系統(tǒng)分析有何特點(diǎn)?①是一個整體系統(tǒng)。②整體效應(yīng)不斷有序變化。③引入現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)。

　　9、系統(tǒng)分析的主要內(nèi)容是什么?①政策分析的環(huán)境分析。②政策分析的結(jié)構(gòu)分析。③政策分析的目標(biāo)分。

　　10、系統(tǒng)分析有何作用?①幫助政策分析人員從整體性的角度理解政策系統(tǒng)。并在此基礎(chǔ)上對不同的政策系統(tǒng)加以比較。②鼓勵政策分析人員同時對政策系統(tǒng)的各子系統(tǒng)進(jìn)行研究，促使政策分析人員主義政策系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和層次特點(diǎn)。③強(qiáng)調(diào)并突出政策分析人員對未知事物和狀態(tài)的探索，是人們能夠在過去和現(xiàn)在的基礎(chǔ)上預(yù)測未來，不斷開拓新的領(lǐng)域。④引導(dǎo)政策分析人員在政策分析過程中善于轉(zhuǎn)換視角，從不同的角度或側(cè)面看待政策分析中的問題。⑤促使政策分析人員在考慮政策目標(biāo)和解決問題所需的要求和條件時，也同時注意考慮協(xié)調(diào)、控制和貫徹執(zhí)行等問題，并注意進(jìn)行從目的到手段的全面調(diào)查。

　　11、何謂定性分析方法?是指人們依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和知識，綜合運(yùn)用邏輯思維，通過對研究對象的性質(zhì)的分析、判斷，進(jìn)行政策分析和決策的一種技術(shù)方法。它有何優(yōu)點(diǎn)：①定性分析彌補(bǔ)了定量分析方法存在的不足。②定性方法通用性大。③定性方法有利于調(diào)動老師、智囊團(tuán)的積極性，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。局限性有：①決策方案可能不夠準(zhǔn)確和具體;②往往制約人們的政策選擇的理性程度。

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