2013年自考行政法學要點筆記（16）
瀏覽
收藏
第十一章 行政程序
一、行政程序概述
(一)行政程序的概念：
關于行政程序的概念有三種說法：
1.認為行政程序就是行政訴訟。 2.認為行政程序是指行政主體的行政活動程序。
3.認為行政程序既包括行政訴訟程序，也包括行政活動程序。
我們認為，行政程序是指行政主體實施行政行為的時間與空間方式，也即行政主體在實施行政行為時必須遵循的步驟、方式之總稱。
(二)行政程序的法律意義：
1.行政程序合法、適當是行政行為的有效要件之一。
2.行政程序違法、失當可以構(gòu)成相對人申請復議、提起訴訟的理由之一。
3.行政程序違法、失當可以構(gòu)成權力機關和上級行政機關撤銷其行為的理由之一。
4.行政程序構(gòu)成行政審查(行政復議)和司法審查(行政訴訟)的內(nèi)容之一。
(三)行政程序的價值：1.擴大公民參政權行使的途徑2.保護行政相對人程序權益3.提高行政效率4.監(jiān)督行政主體依法行使職權
二、行政程序的分類
(一)抽象行政行為程序與具體行政行為程序：
抽象行政行為程序，系指行政主體實施抽象行政行為所必須遵循的程序。范圍涉及國務院制定行政法規(guī)，國務院各部門制定部委規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄區(qū)以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府制定地方政府規(guī)章，縣級以上人民政府規(guī)定行政措施，其它行政機關發(fā)布具有普通約束力的決定和命令，所必須遵守的步驟與方式。
具體行政行為程序，系指行政主體實施行政許可、行政命令、行政處罰、行政強制措施、行政征收、行政征用、行政獎勵、行政救助、行政確認、行政裁決、行政強制執(zhí)行等行為所必須遵守的步驟與方式。
(二)內(nèi)部行政程序與外部行政程序：
內(nèi)部行政程序與外部行政程序是以內(nèi)部行政行為與外部行政行為的劃分為基礎的。
內(nèi)部行政程序，系指行政主體及行政人所進行的不涉及行政相對人的行為程序，也即行政機關和公務員實施內(nèi)部行政行為所必須遵循的程序。如國家公務員的獎懲、任免、單位公車的管理等。
外部行政程序，系指行政主體進行的涉及行政相對人的行為程序，也即行政主體實施外部行政行為所必須遵循的程序。如頒發(fā)許可證程序、行政處罰程序等等。
(三)法定行政程序與意定行政程序：
法定行政程序，系指由法律、法規(guī)和規(guī)章明文規(guī)定的行政程序�！吨腥A人民共和國行政處罰法》所設置的“聽證程序”便是一例。
意定行政程序，系指由法律、法規(guī)和規(guī)章以外的規(guī)范性文件規(guī)定的，或者由行政機關及其工作人員自己規(guī)定的行為程序，如派遣援藏人員的程序。
三、行政程序的立法
(一)行政程序立法的背景：
行政程序法的產(chǎn)生與發(fā)展與下列因素直接相聯(lián)系：
�、僬姓毮艿臄U大。 ②民主制度的建立和民主原則的確立。
�、鄯ㄖ嗡枷肷钊肴诵�。 ④科學管理思想的興起。 ⑤行政程序法學理論的成熟。
(二)行政程序立法的概況
世界上最早制定行政程序法事德國人。奧地利、意大利、美國、英國、法國。
四、行政程序法的模式與結(jié)構(gòu)
(一)行政程序法的模式
行政程序法主要有兩種模式，即法典模式與分散模式
法典模式指一個國家把行政程序法律規(guī)范集中于一個專門法規(guī)之中，而這種專門法規(guī)的名稱又往往直稱“行政程序法”。
分散模式指一個國家并沒有把行政程序法律規(guī)范通過行政程序法典來表現(xiàn)，而是通過判例.普通法原則或其它零星的成文法規(guī)來體現(xiàn)。法國是這種模式的典型代表。
(二)行政程序法的結(jié)構(gòu)：
討論行政程序法的結(jié)構(gòu)問題是本題的任務，這個問題的研究只能囿于行政序法典本身。
最新資訊
- 2026年4月自考《大學語文》名詞解釋常考要點+萬能答題模板2026-03-11
- 26年4月自考倒計時！最后1月沖刺指南，這樣學效率翻倍2026-03-11
- 2026年4月自學考試公共課+專業(yè)課：題型、分值、命題規(guī)律一文看全2026-03-10
- 更新收藏！2026年4月自學考試公共課考試科目、題型分值及通用答題模板2026-03-10
- 2026年4月自學考試沖刺：簡答、論述題通用答題模板及高分技巧2026-03-09
- 2026年4月自學考試《馬原》名詞解釋常考要點+答題模板2026-03-09
- 2026年4月自學考試《習概15040》名詞解釋�？家c整理及答題模板2026-03-08
- 2026年4月自考《馬原》簡答題常考重點，附近4年真題匯總【免費領取】2026-03-08
- 2026年4月自考本科《英語》萬能答題模板！收藏備用~2026-03-07
- 2026年4月自學考試《中國近現(xiàn)代史綱要》名詞解釋�？家c整理2026-03-06
打卡人數(shù)
