2013年自考《行政管理學(xué)》基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)(十二)
一、決策與行政決策的含義:
所謂決策,就是人們?cè)谡_地認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上為自己的行動(dòng)確定目標(biāo)和選擇行動(dòng)方案的過(guò)程,即做出決定的過(guò)程,既是人們的一個(gè)理性思維的過(guò)程,又是一個(gè)決斷過(guò)程,因而也是人們意志活動(dòng)的過(guò)程。所謂行政決策則是行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中,為促進(jìn)社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn),依法運(yùn)用行政權(quán)力作出決定的過(guò)程。
二、決策模式的含義:是指決策理論家對(duì)決策過(guò)程的本質(zhì)、程序、方法的一種理論概括。
三、決策程序的含義:是指決策運(yùn)行過(guò)程的次序或基本階段。
四、有代表性的理論模式有:理性決策模式、有限理性決策模式、漸進(jìn)決策模式和混合掃描決策模式。
五、行政決策的基本程序。
1、信息的收集和處理。
2、決策方案的設(shè)計(jì)。
3、決策方案的分析、論證與選擇。
4、決策方案的實(shí)施。
六、我國(guó)政府在行政決策程序上存在的問(wèn)題和完善措施。
存在問(wèn)題:
1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題。
2、決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問(wèn)題。
3、決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題。
4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。
完善措施:
1、強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作。
2、強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作。
3、強(qiáng)化行政決策的民主參與。
4、強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。
七、行政執(zhí)行的含義:是指行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)的過(guò)程。
八、動(dòng)員的含義:是指行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有關(guān)人員解釋和宣講行政決策的內(nèi)容及其重要意義,布置行政執(zhí)行的任務(wù),調(diào)動(dòng)執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過(guò)程。
九、行政協(xié)調(diào)的含義:是指在行政執(zhí)行過(guò)程中,行政執(zhí)行人員引導(dǎo)行政組織之間、行政人員之間建立相互協(xié)同、互相配合的良好關(guān)系,有效地實(shí)現(xiàn)共同行政目標(biāo)的行政行為或行政活動(dòng);也是行政執(zhí)行人員在行政執(zhí)行過(guò)程中不斷解決各種矛盾以實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致、共同行動(dòng)的活動(dòng)過(guò)程。
十、行政執(zhí)行的特征。
1、行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。
2、特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。
3、行政執(zhí)行活動(dòng)必須在行政政策的指導(dǎo)下進(jìn)行。
4、行政執(zhí)行過(guò)程是行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)人、財(cái)、物的有機(jī)組合過(guò)程。
5、行政執(zhí)行的結(jié)果必然導(dǎo)致原有客觀環(huán)境或客觀狀況的改變。
十一、行政協(xié)調(diào)的方法。1、信息溝通法。2、利益調(diào)節(jié)法。3、行政命令法。
十二、行政執(zhí)行的環(huán)節(jié):計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)與控制。
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