2013年4月自考“公文寫作與處理”考點(diǎn)解析：11.3
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第三節(jié) 發(fā)文辦理程序
發(fā)文：是指機(jī)關(guān)文書部門根據(jù)機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料等。發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程。
發(fā)文辦理程序由擬稿、審核與簽發(fā);核發(fā)、繕印與校對(duì);用印、登記與分發(fā)等環(huán)節(jié)組成。
(1)擬稿、審核與簽發(fā)
1)擬稿。公文擬稿是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交擬或批辦的意見草擬文稿的過程。
公文擬稿必須注意的問題：7點(diǎn)。略。P326
2)審核。是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)以前，對(duì)公文的內(nèi)容、體式進(jìn)行的全面審核和檢查。
公文的審核要做到“六查”：
1.查是否需要行文，以什么名義行文。
2.查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定是否一致，與平行機(jī)關(guān)和部門已有的規(guī)定是否矛盾。
3.查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行。
4.查涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)范圍的問題是否協(xié)商一致并經(jīng)過會(huì)簽。
5.查文字表述是否正確、簡(jiǎn)練、條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確，文字書寫是否規(guī)范。
6.查公文格式是否符合規(guī)定。
關(guān)于上面第4條目前沒有切實(shí)把好關(guān)的主要有幾個(gè)問題： 略。P328)
公文格式的審核主要包括：
1.查文種的使用是否恰當(dāng)。
2.查公文標(biāo)題是否能正確體現(xiàn)文件內(nèi)容;
3.查公文格式安排是否得當(dāng)。
3)簽發(fā)。是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿的最后審批。
需要注意的幾個(gè)問題：
1.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)公文時(shí)，必須確認(rèn)是自己職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)公文才有權(quán)簽發(fā)，不可越級(jí)簽發(fā)公文。
2.以機(jī)關(guān)內(nèi)某個(gè)部門名義的發(fā)文，可由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
3.簽發(fā)人在簽發(fā)文件時(shí)，必須對(duì)文件的內(nèi)容和文字作嚴(yán)格的審閱修改對(duì)其所簽發(fā)的公文內(nèi)容和文字表達(dá)的正確性應(yīng)負(fù)完全責(zé)任。
4.文件經(jīng)簽發(fā)人審批同意發(fā)出時(shí)，簽發(fā)有應(yīng)在送簽的發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄內(nèi)明確寫上“發(fā)”、“印發(fā)”、“急發(fā)”等字樣，并簽署全名，注明年月日。
5.幾個(gè)相關(guān)或部門的聯(lián)合發(fā)文，一般應(yīng)由主辦該公文的單位負(fù)責(zé)，送請(qǐng)有關(guān)聯(lián)署機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。
(2)核發(fā)、繕印與校對(duì)
1)核發(fā)。是指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)的一項(xiàng)工作。
核發(fā)的內(nèi)容與要求：
1.文稿是否按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批，審批手續(xù)是否完備，及審批意見是否明確，審批人是否簽署全名及時(shí)間等。
2.文稿中的人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)(傳達(dá))范圍、主題詞是否正確、恰當(dāng)，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是否符合規(guī)定。
3.編排發(fā)文字號(hào)。
4.對(duì)需要標(biāo)明密級(jí)、緊急程度有公文進(jìn)行標(biāo)注。
5.確定分送單位和印制份數(shù)。
2)繕印。是指對(duì)已簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印制。
繕印公文要注意的問題：5點(diǎn)。略。P331
3)校對(duì)。是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對(duì)校正，以修改和稍除書寫、排字上的錯(cuò)誤。
公文校對(duì)的兩種方法：一是由印制單位先校對(duì)一次或者兩次，然后再次由承辦人校對(duì)一次;另一種方法是完全由承辦人員負(fù)責(zé)校對(duì)。
校對(duì)公文必須注意以下幾點(diǎn)：4點(diǎn)。略。P332
(3)用印、登記與封發(fā)
1)用印。是指在印好的文件上加蓋機(jī)關(guān)印章。
公文用印要注意幾個(gè)問題：5點(diǎn)。略P333
2)發(fā)文登記。一切發(fā)出的文件，均應(yīng)進(jìn)行登記。
發(fā)文登記一般采用薄冊(cè)式形式。三種形式見P308-313
3)封發(fā)。是指對(duì)準(zhǔn)備發(fā)出的文件進(jìn)行分裝和發(fā)送。
封發(fā)文件應(yīng)注意幾點(diǎn)：5點(diǎn)。略。P334
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