2013年4月自考《自考行政組織理論》知識點(diǎn)第十一章
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第十一章
1.行政編制機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容
(1)根據(jù)各級政府的職能總量及類別，確定每級政府機(jī)構(gòu)的總量規(guī)模
(2)劃分機(jī)構(gòu)的屬性
(3)對機(jī)構(gòu)級別的管理
(4)對機(jī)構(gòu)名稱的管理
(5)對機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理
2.行政編制人員管理的內(nèi)容
(1)制定各級政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)
(2)核定各部門人員編制總額
(3)確定人員編制結(jié)構(gòu)
3.行政組織編制管理的性質(zhì)
(1)政治性
(2)服務(wù)性
(3)系統(tǒng)性
4.行政組織編制設(shè)計的基本原則
(1)職能決定原則
(2)職位設(shè)置原則
(3)協(xié)調(diào)平衡原則
(4)動態(tài)調(diào)整原則
(5)精簡節(jié)約原則
(6)依法管理原則
5.行政編制單元設(shè)計的依據(jù)
(1)要依據(jù)各地實(shí)際業(yè)務(wù)需要設(shè)置機(jī)構(gòu)
(2)要將業(yè)務(wù)種類和工作量大小相結(jié)合
(3)上下級業(yè)務(wù)對口，但機(jī)構(gòu)不一定對口
(4)根據(jù)機(jī)關(guān)不同性質(zhì)核定編制
6.行政編制內(nèi)部編制設(shè)計的依據(jù)
(1)以最少的職位完成最大的工作兩
(2)盡量將業(yè)務(wù)相同的任務(wù)叫給一個具體單位或個人完成
(3)員額的結(jié)構(gòu)要合理
7.行政編制設(shè)計程序的階段
(1)發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)
(2)擬制方案，分析選優(yōu)
(3)試行實(shí)施，反饋調(diào)整
(4)依法呈報，核定實(shí)施
8.做到編制管理工作的規(guī)范化的要求
(1)標(biāo)準(zhǔn)化
(2)程序化
(3)制度化
9.編制管理手段
(1)法律手段
(2)經(jīng)濟(jì)手段
(3)行政手段
10.編制法規(guī)的內(nèi)容
(1)編制管理的原則、方法、各類編制標(biāo)準(zhǔn)
(2)編制管理的程序及權(quán)限劃分
(3)編制管理的紀(jì)律
11.行政組織編制管理的意義
(1)科學(xué)的編制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率
(2)科學(xué)的編制管理，有利于節(jié)省財政開支
(3)科學(xué)的編制管理，有利于整個行政組織管理的法治化
12.行政組織編制審批的法制化趨勢與要求
(1)審批編制應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)編制的一系列法律規(guī)定以及輔助這些法規(guī)執(zhí)行的方針政策，決定報審的內(nèi)容是否合理、合法
(2)審批編制工作要由國家法律規(guī)定的具有相當(dāng)權(quán)威的編制管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行.
(3)審批工作應(yīng)根據(jù)編制程序法嚴(yán)格執(zhí)行。
(4)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行編制程序法中有關(guān)編制管理的紀(jì)律。
13.當(dāng)代各國行政組織編制管理的特點(diǎn)
(1)行政編制管理的范圍和對象僅限于各級政府行政機(jī)構(gòu)
(2)在國家三大權(quán)力系統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)中，編制管理由政府行使，但同時受到立法、司法機(jī)關(guān)的制約，重要編制法規(guī)主要由立法機(jī)關(guān)制定。
(3)政府編制管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格級別高，直接對行政首腦負(fù)責(zé)。
(4)重視、強(qiáng)調(diào)職位設(shè)置和職位分類的工作，將編制管理建立在科學(xué)的職位結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)之上。
(5)努力修正和完善編制法規(guī)，保證編制的權(quán)威性、法制性和有效性
(6)重視新方法、新手段的研究和運(yùn)用
(7)對中央政府機(jī)關(guān)的編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制很嚴(yán)，均有法定文件規(guī)定，不得擅自突破
(8)用經(jīng)濟(jì)手段約束編制的膨脹
14.行政組織編制管理的內(nèi)容
(1)職能管理
(2)機(jī)構(gòu)管理
(3)人員管理
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