2013年4月自考“公文寫作與處理”考點解析：8.1
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第八章 機關(guān)其他常用文書的寫作(上)
第一節(jié) 規(guī)章類文書
1)規(guī)章類文書概述
1.規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及組織機構(gòu)。
2.規(guī)章類文書包括：條例、規(guī)定、辦法、實施細則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。
3.規(guī)章類文書的特點：
A.內(nèi)容的規(guī)范性：是指規(guī)章類文書是為了規(guī)范特定范圍、特定方面的工作、活動、行為而制定的，它是辦事的準則、活動的依據(jù)、行為的規(guī)范。
B.執(zhí)行的強制性：是指規(guī)章制度一經(jīng)確定并公布實施，有關(guān)人員就必須遵守、不能有特殊例外者，不能任意解釋或變通 .
C.制定的程序性：是指規(guī)章類文書從草擬、確定到公布實施，應按一定的程序進行。
2)規(guī)章類文書的寫作
1.辦法：對某一項行政工作作出比較具體的規(guī)定。
辦法的內(nèi)容應：具體、周全、便于操作。多條款形式。
2.實施細則：是實施法律、法規(guī)的細小規(guī)則，它多半是主管總門針對實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)則。目的是加強法律、法規(guī)的可操作性，保證法律、法規(guī)的順利實施。
實施細則與法律、法規(guī)的聯(lián)系和區(qū)別：
區(qū)別為：法律、法規(guī)必須概括;實施細則必須具體，便于操作。聯(lián)系為：實施細則的內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關(guān)條款相對應。
寫法：一般也是“章條式”或“條款式”，但每一條必須說明是哪個法律或法規(guī)的實施細則。
3.章程：是一定組織機構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文書。
章程的種類：
A.組織章程：系統(tǒng)闡明一個組織的性質(zhì)、宗旨、任務、成員、機構(gòu)、活動方式、經(jīng)費來源等。
B.辦事章程：是為了辦理某項工作而制定的規(guī)章制度。
章程的形式：“章條式”或“條款式”。
4.守則：是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則。
寫作要求：簡短、精練、易記。
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