自考“財(cái)政學(xué)”第九章重點(diǎn)知識：財(cái)政監(jiān)督（2）

更新時(shí)間：2013-03-14 10:57:37 來源：|0

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摘要財(cái)政學(xué)重點(diǎn)知識：財(cái)政監(jiān)督

　　個(gè)案監(jiān)督指根據(jù)上級批示的群眾舉報(bào)案件，以及日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的線索，組織力量針對某一事件進(jìn)行檢查核證。

　　按照監(jiān)督工作與財(cái)政資金運(yùn)動的聯(lián)系程度分：直接監(jiān)督和間接監(jiān)督。

　　直接監(jiān)督包括對財(cái)政資金自身運(yùn)動的監(jiān)督和對預(yù)算活動有直接關(guān)系的資金監(jiān)督兩部分。

　　間接監(jiān)督包括對一市場運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營行為的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和監(jiān)管，二參與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的監(jiān)管和決策。

　　財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容：政府預(yù)算監(jiān)督，圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算的合法性、合理性和有效性來進(jìn)行;

　　財(cái)政收入監(jiān)督，重點(diǎn)是稅收收入監(jiān)督、債務(wù)收入監(jiān)督和政府收費(fèi)監(jiān)督;

　　財(cái)政支出監(jiān)督，建立統(tǒng)一的預(yù)算賬戶，實(shí)施國庫集中支付制度，保證資金的及時(shí)到位和合法有效使用，還應(yīng)對支出范圍和支出效益進(jìn)行充分有效的監(jiān)督;預(yù)算外資金監(jiān)督，首要任務(wù)是保證預(yù)算資金的專戶管理，防止體外循環(huán)等;國有資產(chǎn)監(jiān)督，1建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度，制定科學(xué)、合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，2加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，3建立國有資產(chǎn)評估體系;單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，根據(jù)不同監(jiān)督對象分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督和企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的主要問題：

　　財(cái)政監(jiān)督的范圍不適當(dāng)，1財(cái)政監(jiān)督微觀范圍收縮過度;2地方財(cái)政監(jiān)督的范圍不明確;3財(cái)政監(jiān)督方式不規(guī)范;財(cái)政監(jiān)督處理缺乏力度，1財(cái)政監(jiān)督處理方式不妥，2對行政事業(yè)單位監(jiān)督手段不力;

　　財(cái)政監(jiān)督組織體系不健全，1機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，2人員配備空缺大;財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　健全的財(cái)政法制是財(cái)政監(jiān)督工作開展的依據(jù)，1規(guī)范財(cái)政監(jiān)督客體行為的法規(guī)2規(guī)范財(cái)政監(jiān)督主體自身行為的法規(guī)3規(guī)范財(cái)政監(jiān)督主體處罰違法違紀(jì)行為的法規(guī)。

　　目前現(xiàn)狀1財(cái)政監(jiān)督的法律規(guī)范不完整2各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)性和連貫性3財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法的尺度偏松，手段偏軟。

　　完善財(cái)政監(jiān)督體系：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀要求財(cái)政監(jiān)督工作以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理為中心，建立健全涵蓋財(cái)政收支、體現(xiàn)財(cái)政管理特色、具有對財(cái)政運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警、分析、保障、規(guī)范功能的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行新機(jī)制。一采用規(guī)范、有效的財(cái)政監(jiān)督方式：1徹底改變突擊檢查的監(jiān)察方式2采取直接的檢查方法3結(jié)合財(cái)政資金的運(yùn)動規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮賬戶控制功能4實(shí)行收入監(jiān)督與支出監(jiān)督并舉;二完善財(cái)政監(jiān)督的組織體系：1中央與地方政府分設(shè)相對獨(dú)立的財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)2合理設(shè)置財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)3打造一支精干高效的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍;三加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治財(cái)：1完善財(cái)政監(jiān)督法律、法規(guī)體系2加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)、銜接3強(qiáng)化各級人大會及常委會對財(cái)政的監(jiān)督管理權(quán);四推行融監(jiān)督、管理、調(diào)節(jié)、控制于一體的新型系統(tǒng)監(jiān)督方法：1運(yùn)用先進(jìn)的控制管理方法2采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段3制定財(cái)政監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

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