2013年自考《行政管理學》基礎(chǔ)知識復習-3

更新時間：2013-03-09 11:26:09 來源：|0

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摘要 2013年自考《行政管理學》基礎(chǔ)知識復習-3

　　一、經(jīng)濟環(huán)境四要素對行政管理系統(tǒng)的影響。
　　1、經(jīng)濟力量。一方面，由于特定社會的經(jīng)濟力量直接決定著該社會的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，從而也決定著其社會經(jīng)濟發(fā)展階段。另一方面，經(jīng)濟力量還包括或者說決定著特定社會的國民財富總量，這也就意味著，它還決定著行政系統(tǒng)可能獲得的財政收入總量與支出總量，決定著該系統(tǒng)可能的職能與組織規(guī)模。
　　2、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。首先，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實質(zhì)上體現(xiàn)了一個社會的社會生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成，即生產(chǎn)資料歸誰所有、不同人群在生產(chǎn)過程中的地位以及產(chǎn)品如何分配等問題。其次，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還直接影響著行政職能結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟管理方式及管理手段的選擇。最后，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還包含有社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度這一重要社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性因素。
　　3、經(jīng)濟體制。一方面，有些國家特定經(jīng)濟體制的確立往往是有意識地選擇某種行政體制的結(jié)果，或者說是通過特定行政體制予以實現(xiàn)的;另一方面，當今各國無論何種經(jīng)濟體制，都要依賴于一定的行政機制才能有效運行。
　　4、科技發(fā)展水平。首先，行政系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)，行政效率的提高，不僅需要良好的組織功能、結(jié)構(gòu)、運行程序與規(guī)則等制度化保障，也離不開高效技術(shù)系統(tǒng)的支持。其次，科學技術(shù)的不斷進步，也會對行政系統(tǒng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊。最后，這些結(jié)構(gòu)變量的改變又會對行政權(quán)力的配置、形式方式產(chǎn)生重要影響，產(chǎn)生相適應(yīng)的以及分權(quán)化為取向的變革。

　　二、廣義與狹義的行政政治環(huán)境。二者的區(qū)別主要在于是否要把法律制度包含在內(nèi)。持狹義政治環(huán)境觀的學者直接把法律作為一個獨立的行政系統(tǒng)環(huán)境因素來分析。而持廣義政治環(huán)境觀的學者則明確提出，行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個方面。

　　三、政黨制度對行政管理的影響。
　　1、是通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。
　　2、是運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，及時地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當代行政系統(tǒng)得以有效運行、改善政民關(guān)系的重要保證。
　　3、政黨的執(zhí)政功能，也就是通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府運用行政權(quán)力來實現(xiàn)自身的政治主張。

　　四、政治環(huán)境三要素對行政管理的影響。
　　1、國家政權(quán)組織形式與實際運行狀況及其對行政管理的影響。
　　2、政黨制度及其對行政管理的影響。
　　3、社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。

　　五、我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響。
　　1、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況及其對行政管理的影響。這主要表現(xiàn)在四個方面：第一，較發(fā)達的城市工業(yè)體系與更為普遍化的小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并存，呈現(xiàn)出強烈的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征。第二，國民經(jīng)濟各項總量指標取得了長足的進展，但各種人均經(jīng)濟指標卻很低。第三，我國基本建成了門類比較齊全、自主性較強的國民經(jīng)濟體系，全國各個地區(qū)、部門的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制也逐漸走向成熟與完善。第四，科技發(fā)展水平也相當不平衡。
　　2、公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。
　　3、受限市場模式及其對行政管理的影響。

　　六、我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響。
　　1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制及其對行政管理的影響。
　　2、人民代表大會制度及其對行政管理的影響。
　　3、迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響。

　　七、社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。
　　雷格斯認為，社會組織分為兩類：一類是基于血緣關(guān)系而結(jié)成的自然團體，如家庭、家族;另一類是以利益關(guān)系為紐帶而結(jié)成的人為團體，統(tǒng)稱為社會團體(社團)。社會團體對行政系統(tǒng)的影響作用主要表現(xiàn)在：第一，社會團體構(gòu)成行政系統(tǒng)與社會公眾之間強有力的“媒介。第二，社會團體不僅擴大了行政系統(tǒng)的效能，而且也塑造著行政系統(tǒng)本身，決定著行政運行程序與規(guī)則。社會流通性實際上就是一個社會政治生活民主化程度的代名詞。

　　八、全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。
　　全能普化型行政功能文化有兩層含義：其一，政府是全能的，政府有能力也有責任總攬所有社會事務(wù)。其二，政府機關(guān)也是全能的，或者說是功能普化的。有限公工型行政功能文化認為，政府只是社會分工中的一個部門，因而其功能是有限的;同時政府中的各個部門、每個人員也不是全能的，只能行使特定的權(quán)力，承擔特定的責任。

　　九、我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境對行政管理的影響。
　　1、管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。
　　2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。
　　3、自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。
　　4、依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。

十、行政權(quán)力具體來源：強制力、誘導力、組織制度、信息、個人因素。特性：公共性、執(zhí)行性、有限性、階級性、強制性、普遍性。

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