2013年自考《新聞倫理與法規(guī)》考試大綱第八章

更新時(shí)間：2013-01-05 10:28:26 來源：|0

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　　第八章中國新聞法制歷史

　　一、學(xué)習(xí)目的和要求

　　本章回顧概括了中國新聞法制歷史，并對(duì)清末報(bào)律、民國時(shí)期的新聞法狀況作了重點(diǎn)論述。要求在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，客觀地認(rèn)識(shí)相關(guān)問題。

　　二、考核知識(shí)點(diǎn)及考核要求

　　第一節(jié)、清末的新聞法

　　1、清末報(bào)律(識(shí)記)

　　清末的新聞法律主要是規(guī)范報(bào)刊等印刷出版物的活動(dòng)，所以又被稱為“報(bào)律”。清末的報(bào)律主要指先后頒布的這樣幾項(xiàng)法律：《大清印刷物件專律》(1906年)、《報(bào)章應(yīng)守規(guī)則》(1906年)、《報(bào)館暫行條規(guī)》(1907年)、《大清報(bào)律》(1908)，以及1911年的《欽定報(bào)律》等項(xiàng)專門性法規(guī)。其中1911年2月頒布的“欽定報(bào)律”名稱并沒有統(tǒng)一、固定，各報(bào)刊有時(shí)還用“修正報(bào)律”、“修訂報(bào)律”等。?

　　2、清末各報(bào)律立法條款的變化及特點(diǎn)(識(shí)記)

　　(1)清末報(bào)律關(guān)于公民辦報(bào)條款呈寬松趨勢?

　　(2)報(bào)紙發(fā)印前須呈送官署的表述，由“查核”到“存查”?

　　(3)增加了新聞從業(yè)者及媒介的義務(wù)條款，如不得損人名譽(yù)、涉及陰私、有錯(cuò)誤須更正等，使報(bào)律在內(nèi)容上更趨完整?

　　(4)懲處條款刑罰的量刑程度不斷減輕，民事化色彩漸濃?

　　3、清末報(bào)律在實(shí)施方面的特點(diǎn)(理解)

　　在實(shí)踐中，清政府還是竭力想用新聞法來統(tǒng)轄報(bào)業(yè)秩序的。(1)清末報(bào)律從總體上說還是被接受認(rèn)可;(2)對(duì)因報(bào)道內(nèi)容違法者尚能依報(bào)律懲處，且處罰漸趨輕緩?

　　4、清末新聞法的作用(理解)?

　　清末報(bào)律還是起到了進(jìn)步的作用。(1)促進(jìn)了近代新聞事業(yè)的發(fā)展;(2)是近代中國對(duì)新聞媒介及從業(yè)人員實(shí)行法制化管理的開端。

　　第二節(jié)、民國時(shí)期新聞法

　　1、國民黨政府時(shí)期頒布的新聞出版方面的法律(識(shí)記)

　　國民黨政府時(shí)期頒布了諸多關(guān)于新聞出版方面的法律、規(guī)定，但主要的是1930年12月16日《出版法》;1937年《修正出版法》及《新聞?dòng)浾叻ā?。國民黨內(nèi)政部1931年公布的《出版法施行細(xì)則》

　　2、國民黨政府新聞法制特點(diǎn)(理解)

　　(1)壓制進(jìn)步言論，檢查令迭出;(2)多元的報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，迫使其新聞?wù)哂兴D(zhuǎn)變。

　　第三節(jié)、新中國的新聞法制

　　中國現(xiàn)行新聞傳播法律體系特點(diǎn)(理解)

　　中國是單一的成文法國家。就法的創(chuàng)制形式而言，法是擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照法定程序制定公布的具有不同法律效力、不同類別的規(guī)范性文件。國家機(jī)關(guān)制定的法律文件并不是同等的，不同等級(jí)的國家機(jī)關(guān)所制定的法律文件，其法律效力是不相同的。我們從法的淵源的角度切入來考察中國新聞傳播法，中國法律的淵源包括：憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章(以上在全國有效)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律(以上在一定區(qū)域內(nèi)有效)、中國參加或與外國締結(jié)的國際條約和國際慣例等。全國人大及其常委會(huì)制定的法律和有關(guān)法律問題的決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方人大制定的地方性法規(guī)，其中許多法律、法規(guī)的規(guī)定同新聞傳播活動(dòng)密切相關(guān)，有的法律或法規(guī)某些條款還專門就新聞傳播活動(dòng)的某些方面作出規(guī)定。此外，近年來國家也頒布了若干規(guī)范新聞傳播活動(dòng)和新聞媒介的專門性的行政法規(guī)和規(guī)章。所有這些法律性文件構(gòu)成中國新聞傳播法的淵源。

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