2012年自考“法理學(xué)”復(fù)習(xí)資料七

更新時(shí)間：2011-11-28 09:00:49 來(lái)源：|0

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　　第二編　依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家$lesson$

　　第六章　依法治國(guó)總論轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(一)“法治”是“人治”對(duì)稱(chēng)的。從字面上看，法治與人治是指兩種治理國(guó)家的制度和原則，前者強(qiáng)調(diào)法律的作用，后者強(qiáng)調(diào)人的作用。

　　在我國(guó)和西方國(guó)家歷史上關(guān)于法治和人治的爭(zhēng)論，主要有以下三次。第一次是我國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期儒法兩家對(duì)這一問(wèn)題的不同觀點(diǎn)。儒家主張人治(或德治、禮治);法家主張法治。第二次指古希臘思想家柏拉圖和亞里士多德在這一問(wèn)題上的不同觀點(diǎn)。前者主張人治，后者主張法治。第三次指17-18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)思想家為反對(duì)封建專(zhuān)制提出的有關(guān)法治的觀點(diǎn)。

　　這些分歧大體上可概括為以下三點(diǎn)。

　　第一個(gè)主要分歧是：治理國(guó)家主要依靠什么?是法律還是道德?人治論者認(rèn)為國(guó)家主要應(yīng)由具有高尚道德的圣君、賢人通過(guò)道德感化來(lái)進(jìn)行治理。法治論者則認(rèn)為主要應(yīng)由掌握國(guó)家權(quán)力的人通過(guò)強(qiáng)制性的法律(實(shí)際上指刑法)來(lái)治理。

　　第二個(gè)主要分歧是：對(duì)人的行為的指引，主要依靠一般性的法律規(guī)則，還是依靠針對(duì)具體情況的具體指引?人治論強(qiáng)調(diào)具體指引，法治論強(qiáng)調(diào)一般性規(guī)則。

　　第三個(gè)主要分歧是：在政治制度上應(yīng)實(shí)行民主還是專(zhuān)制?法治論者主張民主、共和政體(包括君主立憲)，人治論者主張君主制、君主專(zhuān)制或寡頭政治。

　　(二)“法制”一詞，大體上指以下三種含義。

　　第一，靜態(tài)意義上的法律和制度，或簡(jiǎn)稱(chēng)法律制度。

　　第二，動(dòng)態(tài)意義上的法律，即立法、執(zhí)法、司法、守法、對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。

　　第三，指“依法辦事”的原則，也即十一屆三中全會(huì)公報(bào)中所講的“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

　　十五大將過(guò)去通常講的“法制國(guó)家”改為“法治國(guó)家”。

　　十五大報(bào)告中對(duì)法治問(wèn)題的論述可以概括為以下七個(gè)方面。

　　1、強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！耙ㄖ尾灰酥巍薄?/P>

　　2、報(bào)告指出了依法治國(guó)的另外三個(gè)必要性，即“發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要”、“社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”以及“國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障”。

　　3、報(bào)告中闡述了依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的基本路線、社會(huì)主義民主、政治體制改革、國(guó)體與政體及社會(huì)主義精神文明等的緊密聯(lián)系。

　　4、報(bào)告中從一個(gè)更明顯的角度解說(shuō)了我國(guó)依法治國(guó)的定義：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行……”“依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”這一定義也劃清了社會(huì)主義法治與西方資本主義法治的原則區(qū)別。

　　5、報(bào)告重申了法治在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的作用。

　　6、報(bào)告對(duì)近五年來(lái)法制建設(shè)的成績(jī)與不足作了全面評(píng)價(jià)，既指出它取得了重大進(jìn)展，又指出法制還不健全，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況還不滿(mǎn)意，貪污腐化現(xiàn)象仍在蔓延滋長(zhǎng)，等等。

　　7、對(duì)今后立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和普法教育等方面工作提出了要求，例如，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系;依法行政;推進(jìn)司法改革;把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展普法教育等。

　　(三)構(gòu)成法治國(guó)家的基本原則可分為兩種。一種是實(shí)體原則或價(jià)值原則，也即法治國(guó)家所要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo);另一種是形式原則，指實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)時(shí)所必須確立的形式或程序。

　　1、實(shí)體(價(jià)值)基本原則我們現(xiàn)在講的是現(xiàn)代國(guó)家的法治，即資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家兩類(lèi)國(guó)家的法治。

　　社會(huì)主義法治與資本主義法治的原則區(qū)別：

　?、偕妗∵@是首要的人權(quán)。

　?、诎踩∪魏螄?guó)家的法治的一個(gè)最起碼的任務(wù)是保障人民的人身自由不受侵犯。

　　③民主　民主的意思是人民的治理或政權(quán)。

　?、茏杂伞》ㄖ卧诰S護(hù)人民的合法的自由和權(quán)利時(shí)必須約束他們不得侵犯他人的合法自由和權(quán)利或社會(huì)的利益。

　　⑤平等　與自由一樣，平等始終是一個(gè)相對(duì)的概念，絕對(duì)平等是根本不存在的。

　?、奕说乐髁x　在不同社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)下，對(duì)人道主義會(huì)存在不同的理解，但現(xiàn)代國(guó)家的法律制度，在人道主義方面存在很多共同點(diǎn)。

　　⑦共同福利　在資本主義社會(huì)盡管一些思想家賦予“共同福利”以崇高的解釋?zhuān)珜?shí)際上僅限于通過(guò)一些“社會(huì)保險(xiǎn)”立法。社會(huì)主義國(guó)家則以實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)和人民共同富裕為目標(biāo)。

　?、嗾x　正義是一個(gè)相對(duì)的概念，衡量任何一種社會(huì)制度、事業(yè)是否合乎正義的最終標(biāo)準(zhǔn)是看它們是否促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，是否合乎最大多數(shù)人的最大利益。

　?、岷推健『推脚c發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的兩大主題。

　　⑩發(fā)展　發(fā)展權(quán)既是一項(xiàng)個(gè)人權(quán)利，同時(shí)又是一項(xiàng)集體權(quán)利。

　　2、形式(程序)基本原則在當(dāng)代中國(guó)，對(duì)法制的含義的解釋一般根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)中的表述，即：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。一般認(rèn)為，有法可依是前提，有法必依是關(guān)鍵，執(zhí)法必嚴(yán)是要求，違法必究是保障。

　　十一屆三中全會(huì)公報(bào)的表述是我國(guó)法治的一個(gè)重要的形式原則，但并不代表整個(gè)法治的實(shí)體和形式基本原則。

　　法治基本形式原則，目的是為了有效地實(shí)現(xiàn)法治，它對(duì)廣大公民、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、武裝力量是普遍適用的：一方面它飽和公民合法權(quán)利和利益，也防止他們對(duì)權(quán)利的濫用。另一方面，也維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使職權(quán)，并防止它們?yōu)E用權(quán)力，對(duì)這兩個(gè)方面，保持適當(dāng)平衡。

　　(四)法治作用的局限性問(wèn)題，可以從四個(gè)方面來(lái)說(shuō)明：①法不是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的唯一手段;②“徒善不足以為政，徒法不足以自行”;③法律的抽象性、穩(wěn)定性與現(xiàn)實(shí)生活的矛盾;④法律所要適用的事實(shí)無(wú)法確定。

　　1997年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的號(hào)召，在中國(guó)社會(huì)主義民主與法制發(fā)展史上，這是一個(gè)有巨大歷史意義的號(hào)召。

　　實(shí)行依法治國(guó)有兩個(gè)重要措施：一個(gè)是加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的各種形式的切實(shí)有效監(jiān)督;另一個(gè)是在全社會(huì)開(kāi)展多種形式和切實(shí)有效的法制教育。

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