自考《行政法學》重點復習筆記第一章
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第一章 行政法概述轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com
一、 法 、法律與法學
(一)法、法律與法學的概念
法是由國家制定或認可并由國家強制力保證其實施的反映統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系
法律是國家權(quán)力機關(guān)制定的法的表現(xiàn)形式。
法學是研究法律這一社會現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展變化及消亡規(guī)律的學說。
(二)法、法律與法學的關(guān)系：法學究研法、法表現(xiàn)法律
(三)法學學科體系
1.理論法學：法學基礎(chǔ)理論，比較法學總論
2.歷史法學：中國法律制度史 ，外國法律制度史，中國法律思想史，外國法律思想史。
3.應用法學：中國應用法學，國際應用法學
4.邊緣法學：法律社會學，犯罪心理學司法精神病學
二 、法在社會中的作用及法律觀
1法在社會中的調(diào)節(jié)作用 2在物質(zhì)世界的調(diào)節(jié)作用 3在人文社會的調(diào)節(jié)作用
三、 行政法的含義
(一)行政的概念
1.我國古代對行政的理解：在我國古籍中，行政一詞通常是指行使國家政權(quán)。
2.行政概念的不同理解
一種把行政看成與國家沒有專門、特定聯(lián)系的管理，即一般的社會管理。
另一種解釋把行政看成是國家的一種專有活動，認為只有國家的活動才是行政，一般社會組織和個人的活動――哪怕是管理活動――不屬行政。
關(guān)于行政是國家哪些活動的問題上，有三種不同的觀點。
①“廣義的行政”，認為國家的一切活動和作用都是行政，“目的實現(xiàn)說”便屬此例。
②“狹義的行政”。一部分是國家意志的制定和表達，另一部分是國家意志的執(zhí)行和推行，行政便是后一部分的國家活動。
?、邸白瞠M義的行政”。它認為國家的活動可以分為三部分，即立法活動、司法活動和行政活動，行政是除立法活動、司法活動之外的一切國家活動，即行政活動。
行政就是國家行政主體依法對國家和社會事務進行組織和管理的活動。換句話說，行政是國家行政主體實施國家行政權(quán)的行為。因此行政法上的行政應包括以下含義：
(1)行政的主體主要是各級國家行政機關(guān)(主體)
(2)政府行政管理活動的發(fā)生依據(jù)是依法享有的行政權(quán)(依據(jù))
(3)政府管理活動必須依法進行
(4)行政并不是行政主體的所有活動。它限于指行政主體對國家和社會事務進行管理的(涉及)活動，行政主體的非管理活動(如借用、租賃、買賣等)不屬于行政。
(二)行政的特征
1.行政具有國家意志性。 2.行政具有執(zhí)行性。 3.行政具有法律性。 4.行政具有強制性。
(三)行政法的概念:我國指調(diào)整行政關(guān)系的規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。
(四)行政法的調(diào)整對象
1.行政管理關(guān)系:是行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對人發(fā)生的各種關(guān)系。
2.行政法制監(jiān)督關(guān)系：是行政法制監(jiān)督主體在對行政主體國家公務員和其他行政執(zhí)法主體進行監(jiān)督時發(fā)生的各種關(guān)系。行政法制監(jiān)督主體是指根據(jù)憲法和法律法規(guī)的授權(quán)對行政職權(quán)行使者及其所實施的行政行為進行法制監(jiān)督的國家機關(guān)。
3.行政救濟關(guān)系 4.內(nèi)部行政關(guān)系
四 、行政法律關(guān)系
(一)行政法律關(guān)系概念
行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的具有行政法上權(quán)利與義務內(nèi)容的社會關(guān)系。
(二)行政法律關(guān)系特征
1.行政法律關(guān)系主體上的特征
(1)主體的恒定性與不可轉(zhuǎn)化性(2)主體資格的受限制性(3)主體地位的不對性
2.內(nèi)容上的特征：(1)內(nèi)容的法定性 (2)內(nèi)容處分上的有限性
(3)糾紛處理的特殊性，表現(xiàn)為糾紛處理的不可調(diào)解性
(三)行政法律關(guān)系的構(gòu)成：1.主體 2.客體：物、行為、精神財富 3.內(nèi)容
五、行政法的法源
(一)行政法的一般法源
1.制定法 2.判例法 3.習慣或慣例 4.行政法理 5.條約協(xié)定
(二)我國行政法的法源
1.憲法 2.法律 3.行政法規(guī)部門規(guī)章 4.地方性法規(guī)自治條例單行條例 5.地方政府規(guī)章6.條約協(xié)定 7.經(jīng)國務院批準的較大的市的市人民政府規(guī)章
六 、行政法的特征
(一)形式上的特征
1.沒有統(tǒng)一的完整的實體行政法典 2.有統(tǒng)一的行政程序法典。
(二)內(nèi)容上的特征：
1.行政法涉及領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。2.具有很強的變動性。3.常集實體與程序于一身。
七、行政法的內(nèi)容
1行政法基本理論
2行政組織法：行政機關(guān)組織法、公務員法、行政編制法
3行政行為法：行政創(chuàng)制性行為、行政指導性行為、行政服務性行為、行政控制性行為
4行政救濟法：行政復議、行政訴訟、行政賠償
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