第二節(jié) 憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定

　　憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定，是環(huán)境與資源保護(hù)法的基礎(chǔ)，是各種環(huán)境與資源保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立法依據(jù)。

　　《憲法》第26條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！边@一規(guī)定是 家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的總政策，說(shuō)明了環(huán)境保護(hù)是國(guó)家的一項(xiàng)基本職責(zé)。

　　第三節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)基本法

　　環(huán)境與資源保護(hù)基本法在環(huán)境與資源保護(hù)法體系中，除憲法之外占有核心的最高的地位。它是一種綜合性的實(shí)體法。這種立法常常成為一個(gè)國(guó)家的其他單行環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)的立法依據(jù)，因此它是一個(gè)國(guó)家在環(huán)境與資源保護(hù)方面的基本法。

　　環(huán)境與資源保護(hù)基本法是在單行環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。制定環(huán)境與資源保護(hù)基本法是環(huán)境與資源保護(hù)立法的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

　　從對(duì)局部或單個(gè)環(huán)境要素的保護(hù)發(fā)展到把人類環(huán)境作為一個(gè)整體來(lái)加以保護(hù)。

　　1989年12月頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)的環(huán)境與資源保護(hù)基本法。

　　作為一部綜合性的基本法，它對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要問(wèn)題作了全面的規(guī)定：

　?、币?guī)定了環(huán)境與資源保護(hù)法的任務(wù)是為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

　?、箔h(huán)境與資源保護(hù)的對(duì)象是那些直接或間接地影響人類生存和發(fā)展的環(huán)境要素的總體，包括大氣、水、海洋等。

　　這樣的列舉規(guī)定把生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境全部納入了保護(hù)范圍，從而確定了環(huán)境與資源保護(hù)的完整對(duì)象。

　?、骋?guī)定了我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)應(yīng)采用的基本原則和制度。

　　⒋規(guī)定了保護(hù)自然環(huán)境的基本要求和開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源者的法律義務(wù)。

　?、狄?guī)定了防治環(huán)境污染的基本要求和相應(yīng)義務(wù)。

　?、兑?guī)定了中央和地方環(huán)境管理機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理的權(quán)限和任務(wù)。

　　⒎規(guī)定了一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人，有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。

　?、敢?guī)定了違反環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任，即行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　第四節(jié) 環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)

　　環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)是針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象，如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而進(jìn)行專門(mén)調(diào)整的立法。它以憲法和環(huán)境與資源保護(hù)基本法為依據(jù)，又是憲法和環(huán)境與資源保護(hù)基本法的具體化。單行環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)一般都比較具體詳細(xì)，是進(jìn)行環(huán)境管理、處理環(huán)境糾紛的直接依據(jù)。單行環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)在環(huán)境與資源保護(hù)法體系中數(shù)量最多，占有重要的地位。

　　按調(diào)整的社會(huì)關(guān)系分為如下四類：

　?、磐恋乩靡?guī)劃法; ⑵環(huán)境污染防治法 ⑶自然保護(hù)法;⑷環(huán)境管理行政法等。

　　一、土地利用規(guī)劃法

　　通過(guò)國(guó)土利用規(guī)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和人口的合理布局與配置，是控制環(huán)境污染與破壞的根本途徑，也是貫徹防重于治原則的有效措施。包括國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等。

　　1、國(guó)土整治法(我國(guó)沒(méi)有)

　　國(guó)土整治法與區(qū)域規(guī)劃是整體與局部的關(guān)系。它在土地利用規(guī)劃法中，居于牽頭和基本法的地位。

　　2、 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃法

　　它是一種區(qū)域性規(guī)劃法規(guī)，它的任務(wù)是對(duì)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)(包括林、牧、副、漁)進(jìn)行總體規(guī)劃，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局和土地的合理利用問(wèn)題。2004年修訂的《土地管理法》中專章規(guī)定了土地利用總體規(guī)劃和耕地保護(hù)，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃予以規(guī)制。

　　3、 城市規(guī)劃法

　　是在一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)綜合部署的法規(guī)。它是城市各項(xiàng)建設(shè)、工程設(shè)計(jì)和城市管理的依據(jù)。任務(wù)是確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理的制定城市規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)。

　　4、村鎮(zhèn)規(guī)劃法

　　1993年國(guó)務(wù)院頒布了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。2000年建設(shè)部發(fā)布了《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》以規(guī)范村鎮(zhèn)的編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量。

　　二、環(huán)境污染防治法

　　環(huán)境污染是環(huán)境問(wèn)題中最突出、最尖銳的部分。 在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境法是從污染控制法發(fā)展而來(lái)的。 在單行法規(guī)中，污染防治法占的比重最大。

　　污染防治法包括大氣污染防治、水質(zhì)保護(hù)、噪聲控制、廢物處置、農(nóng)藥及其他有毒物品的控制與管理，也包括其他公害如振動(dòng)、惡臭、放射性、電磁輻射、熱污染、地面沉降等法規(guī)

　　已陸續(xù)發(fā)布的有大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、放射性污染防治法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、農(nóng)藥安全使用規(guī)定、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等。

　　三、自然保護(hù)法

　　自然保護(hù)就是對(duì)人類賴以生存的自然環(huán)境和自然資源的保護(hù)。目的是為了保護(hù)自然環(huán)境，使自然資源免受破壞，以保持人類的生命維持系統(tǒng)，保存物種遺傳的多樣性，保證生物資源的永續(xù)利用。

　　從我國(guó)當(dāng)前環(huán)境與資源保護(hù)的下列情況看，自然保護(hù)立法越來(lái)越顯得重要。

　?、盼覈?guó)的自然環(huán)境復(fù)雜多樣，很多地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱。

　　⑵中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況影響到國(guó)計(jì)民生和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)至關(guān)重要而且刻不容緩。

　?、侵袊?guó)雖然幅員遼闊，資源豐富，但人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，加之人口基數(shù)大，資源水泵不斷增加，對(duì)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。 這些情況都說(shuō)明了加強(qiáng)自然保護(hù)立法的迫切性和重要性。

　　四、環(huán)境管理行政法規(guī)

　　國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理，通常表現(xiàn)為行政管理活動(dòng)，并且通過(guò)制定法規(guī)的形式對(duì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、行政管理程序、行政管理制度，以及行政處罰程序等作出規(guī)定。

　　第五節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

　　我國(guó)有五類標(biāo)準(zhǔn)：1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)5、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，開(kāi)始于20世紀(jì)70年代。

　　二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

　　我國(guó)第一個(gè)綜合性的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)是1973年制定的《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》。20世紀(jì)80年代90年代開(kāi)始制定綜合性和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)有《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)行業(yè)性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成了以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主、綜合性標(biāo)準(zhǔn)為輔的排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)和樣品標(biāo)準(zhǔn)

　　第六節(jié) 其他部門(mén)法中關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的法律規(guī)范

　　《中華人民共和國(guó)民法通則》中的有關(guān)規(guī)定

　　《中華人民共和國(guó)刑法》中的有關(guān)規(guī)定

　　《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中的有關(guān)規(guī)定：

　　30條規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，制造、買(mǎi)賣、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，處10日以上15日以下的拘留;情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下的拘留。

　　31條規(guī)定：爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報(bào)告的，處5日以下拘留，故意隱瞞不報(bào)的，處5日以上10日以下的拘留。

　　58條規(guī)定：違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　63條規(guī)定：刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡;違反國(guó)家規(guī)定，在文物保護(hù)單位附近進(jìn)行爆破、挖掘等活動(dòng)，危及文物安全的，處警告或者200元以下的罰款，情節(jié)較重的，處5日以上10日以下的拘留，并處200元以上500元以下罰款。

?自學(xué)考試公共英語(yǔ)(二)課程不規(guī)則動(dòng)詞表

更多信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)： 自學(xué)考試頻道   自考英語(yǔ)頻道   自考英語(yǔ)論壇   自學(xué)考試論壇