2022年高級經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》入門知識點(diǎn)：涉農(nóng)財政政策工具
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知識點(diǎn)：涉農(nóng)財政政策工具
涉農(nóng)財政政策工具包括財政直接投資、財政補(bǔ)貼、財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償金、財政信用和稅收優(yōu)惠政策等。
1. 財政直接投資政策屬于典型的利用公共資金支持事業(yè)發(fā)展的范疇，其所支持的事業(yè)必須具有公共產(chǎn)品性質(zhì)或具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，是單純依靠市場所不能解決的存在市場失靈的領(lǐng)域。
2. 財政補(bǔ)貼是根據(jù)政府意圖和政策需要，在一定時期內(nèi)財政對某些特定的產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、企事業(yè)單位或某些特定產(chǎn)品、事項(xiàng)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，財政補(bǔ)貼是一種影響相對價格結(jié)構(gòu)，從而改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出，例如農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼。
3.財政貼息
(1)財政貼息的作用
①可以以較少的財政資金推動較多的信貸資金去服務(wù)于財政規(guī)定的投資方向，可以彌補(bǔ)財政資金不足，緩解財政壓力。
②財政貼息對用款單位來說是一種優(yōu)惠，是變信貸資金的整體有償為部分有償，有利于扶持和發(fā)展社會“短線”事業(yè)。
(2)財政貼息的主要形式
①財政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè)
②財政將貼息資金撥付給銀行，由貸款銀行以政策性優(yōu)惠利息向提供貸款，受益企業(yè)按照實(shí)際發(fā)生的利率計(jì)算和確認(rèn)利息費(fèi)用。
4.風(fēng)險補(bǔ)償金
(1)含義：是指當(dāng)某些項(xiàng)目的貸款產(chǎn)生風(fēng)險時，財政對經(jīng)辦銀行或擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的相應(yīng)補(bǔ)償，以此來激勵金融機(jī)構(gòu)對這類項(xiàng)目的貸款積極性。
(2)補(bǔ)償對象：政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
(3)補(bǔ)償方式：增量補(bǔ)償、損失補(bǔ)償、新增客戶補(bǔ)償。
(4)增量補(bǔ)償：按當(dāng)年中小企業(yè)貸款實(shí)際增加額、累計(jì)額予以補(bǔ)償。增加額多，累放量大的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險大，即可獲得較多的風(fēng)險補(bǔ)償，這是設(shè)立補(bǔ)償基金的根本。
(5)損失補(bǔ)償：補(bǔ)償銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增中小企業(yè)貸款因不可抗力(自然災(zāi)害)形成的貸款本息損失。
(6)新增客戶補(bǔ)償：目的就是增加企業(yè)的受償面。
5.財政擔(dān)保
財政擔(dān)保是以使用風(fēng)險投資的原理支持政府倡導(dǎo)的領(lǐng)域加快發(fā)展。具體到政策操作層面，不一定是政府直接對于農(nóng)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目提供直接的財政擔(dān)保，也可以通過對農(nóng)業(yè)提供擔(dān)保的公司提供補(bǔ)貼、公用經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)款資助等多種形式進(jìn)行。
6.稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠政策是指針對部分特定納稅人和征稅對象給予一定鼓勵或照顧的各種特殊政策的總稱。產(chǎn)生稅收優(yōu)惠的原因：稅制制度上的需要;作為政府實(shí)現(xiàn)公共政策的一種必要手段。
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