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知識(shí)點(diǎn)：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的解決與實(shí)務(wù)

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的概念和特點(diǎn)

(一)概念

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛是指在農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因土地發(fā)包、收回，土地承包合同的訂立、變更和履行，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)等在發(fā)包方和承包方之間、農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間及其他相關(guān)主體間產(chǎn)生的糾紛。

(二)特點(diǎn)

1.一般為民事糾紛;民事糾紛是指發(fā)生在平等主體間的糾紛。

2.糾紛所涉標(biāo)的較小;

3.發(fā)生時(shí)間具有季節(jié)性;

4.糾紛產(chǎn)生具有一定的歷史性。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛焦點(diǎn)內(nèi)容

1.由于發(fā)包時(shí)村組干部決策并代表發(fā)包方與承包方簽訂合同，沒(méi)有依法遵循民主議定程序和審批程序，導(dǎo)致在其后的合同履行過(guò)程中，一方當(dāng)事人基于某種原因不愿繼續(xù)履行合同時(shí)，往往以此為借口請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效。

2.承包合同約定地塊的往往以小地名作為四至界限，合同書(shū)上也沒(méi)有標(biāo)的地塊示意圖標(biāo)注，地塊面積不詳或者為估計(jì)值，容易導(dǎo)致承包人與相鄰的其他承包戶(hù)引起邊界糾紛。

3.合同履行周期長(zhǎng)，許多村組干部為突出政績(jī)，在自己的任期內(nèi)將承包合同期限訂得很長(zhǎng)(一般為 20 年以上)，合同履行中承包方拖欠承包費(fèi)或者將土地用于非農(nóng)建設(shè)，甚至發(fā)生撂荒土地等情形。

4.承包合同到期后的地上物補(bǔ)償問(wèn)題未作約定或約定不明，導(dǎo)致承包方因合同期滿(mǎn)后地上物補(bǔ)償問(wèn)題與發(fā)包方產(chǎn)生爭(zhēng)議，從而影響下一輪發(fā)包。

5.承包土地被征用、占用后，集體與承包方就解除合同以及征地補(bǔ)償款的給付產(chǎn)生爭(zhēng)議。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛類(lèi)型

合同重征情況引起的經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛;承包戶(hù)戶(hù)口遷入外地，相關(guān)土地政策變動(dòng)引發(fā)糾紛;因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同以及承包合同保管不全引發(fā)的糾紛;固定地物地貌變化引發(fā)糾紛;地塊四至界線(xiàn)描述不正確或不清晰引發(fā)糾紛;集體土地插花到國(guó)有林引發(fā)農(nóng)戶(hù)和國(guó)有林場(chǎng)之間的糾紛;土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)糾紛;收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛;因確認(rèn)或侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛。

四、處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的原則

(1)堅(jiān)持切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人土地合法權(quán)益的原則;

(2)堅(jiān)持依法調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛的原則;

(3)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則;

(4)堅(jiān)持有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的原則。

五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛解決途徑

1.協(xié)商。也就是雙方當(dāng)事人商量解決。

2.調(diào)解。調(diào)解就是雙方當(dāng)事人協(xié)商不成，而請(qǐng)第三方從中斡旋的一種糾紛解決方式。對(duì)于村民小組或村內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的，發(fā)生糾紛后，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)調(diào)解;對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)發(fā)包的，發(fā)生糾紛后，可以請(qǐng)求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解。其他調(diào)解部門(mén)可以是政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門(mén)，也可以是政府設(shè)立的負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包管理工作的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。

3.仲裁。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

4.訴訟。也就是當(dāng)事人直接向人民法院起訴，通過(guò)法院判決，解決土地承包糾紛。協(xié)商、調(diào)解、仲裁不是起訴的必經(jīng)程序，即可以直接起訴。

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