2021年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《工商管理》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn):資源配置職能
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知識(shí)點(diǎn)：資源配置職能
1、資源配置職能的含義
所謂優(yōu)化資源配置，就是指通過(guò)某種經(jīng)濟(jì)手段或組織方式，使資源能夠得到充分利用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)配置起基礎(chǔ)作用。但對(duì)一部分非市場(chǎng)領(lǐng)域，市場(chǎng)配置是失效的。例如公共物品和勞務(wù)具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，是不能通過(guò)市場(chǎng)提供的。因此，需要有其他資源配置方式的協(xié)調(diào)和補(bǔ)充。在政府職能日益增強(qiáng)的今天，由政府運(yùn)用財(cái)政手段進(jìn)行資源分配就成為資源配置的一種有效補(bǔ)充方式。理由有三點(diǎn)：
(1)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，同時(shí)財(cái)政也在參與社會(huì)產(chǎn)品分配的過(guò)程中主要通過(guò)生產(chǎn)要素分配，參與資源配置。
(2)將配置職能從分配職能中突出出來(lái)，可以顯示其重要性，更好地符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，就像將宏觀調(diào)控職能從分配職能中突出出來(lái)是為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展一樣，這也是我們對(duì)財(cái)政職能的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深的結(jié)果。
(3)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要發(fā)展“雙重(雙元)結(jié)構(gòu)財(cái)政”。通過(guò)財(cái)政收支安排實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能需要的任務(wù)?？梢?jiàn)，對(duì)財(cái)政配置功能的認(rèn)識(shí)、界定和概括就成為必要了。
2、資源配置職能的范圍
財(cái)政配置資源的范圍取決于政府職能的范圍。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性配置資源的作用，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是參與、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、補(bǔ)充，因而財(cái)政配置的范圍主要是市場(chǎng)配置失效而社會(huì)又需要的公共物品和勞務(wù)方面，以及對(duì)公共資源的管理，對(duì)短缺資源的調(diào)配，對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)等。具體而言為以下方面：
(1)配置資源于社會(huì)公共部門，以提供社會(huì)所需要的包括國(guó)防、警察、環(huán)保、水利、氣象等公共產(chǎn)品;
(2)配置應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的部分資源于具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育、醫(yī)療、保健等部門;
(3)配置資源于具有自然壟斷傾向而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)無(wú)效的行業(yè)和部門，即因存在規(guī)模效益遞增易形成壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)配置無(wú)效或低效的如鐵路、郵電、電力、公用煤氣、自來(lái)水等部門;
(4)配置資源于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、原材料、交通運(yùn)輸、能源等部門以及具有風(fēng)險(xiǎn)大而難以預(yù)期收益的新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)等。
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