2019年高級經(jīng)濟(jì)師考試高頻考點(diǎn)之金融監(jiān)管
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金融監(jiān)管
1、金融監(jiān)管體制的概念
金融監(jiān)管體制是指一國金融管理部門的構(gòu)成及其分工的有關(guān)安排。
2、金融監(jiān)管體制的分類
(1)從銀行的監(jiān)管主體以及中央銀行的角色來分，金融管理體制分為：
以中央銀行為重心的監(jiān)管體制：以中央銀行為中心，其他機(jī)構(gòu)參與分工的監(jiān)管體制。如美國。
獨(dú)立于中央銀行的綜合監(jiān)管體制：在中央銀行之外，同時(shí)設(shè)立幾個(gè)部門對銀行、證券業(yè)和保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的體制，但是中央銀行在其中發(fā)揮獨(dú)特作用。德國是其中的典型代表，此外英國、日本、韓國幾年來也陸續(xù)建立了獨(dú)立于中央銀行或財(cái)政部的綜合監(jiān)管當(dāng)局。
(2)從監(jiān)管客體的角度來分，金融管理體制分為：
綜合監(jiān)管體制。綜合監(jiān)管體制是將金融業(yè)作為一個(gè)整體進(jìn)行監(jiān)管。在這種體制下，監(jiān)管主體可能對不同類型的金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)管職能，全面履行監(jiān)管的職責(zé)，屬于功能性監(jiān)管。英國是其中的典型。
實(shí)行綜合監(jiān)管體制的主要目的是適應(yīng)金融經(jīng)營體制從分業(yè)轉(zhuǎn)向混業(yè)的需要，隨著混業(yè)經(jīng)營趨勢的發(fā)展，實(shí)行綜合監(jiān)管體制的國家越來越多，如瑞士、日本和韓國。
分業(yè)監(jiān)管體制。分業(yè)監(jiān)管體制是對不同類型的金融機(jī)構(gòu)分別設(shè)立不同的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前，大多數(shù)發(fā)展中國家，包括中國，仍然實(shí)行分業(yè)監(jiān)管體制，主要原因是：
①實(shí)行分業(yè)經(jīng)營體制
②金融發(fā)展水平不高
③金融監(jiān)管能力不足
3、我國的金融監(jiān)管體制演變
(1)自20世紀(jì)80年代以來，我國的金融監(jiān)管體制逐漸由單一全能型體制轉(zhuǎn)向獨(dú)立于中央銀行的分業(yè)監(jiān)管體制。
(2)1992年以前，中國人民銀行是全國唯一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，隨后成立了證券委和證監(jiān)會，證券委是中國證券分業(yè)管理的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會是證券委的監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
(3)1998年確定中國人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管商業(yè)銀行、信托投資公司、信用社和財(cái)務(wù)公司;證監(jiān)會是全國證券期貨業(yè)的主管部門;保監(jiān)會是金融保險(xiǎn)業(yè)的主管部門，至此我國基本形成了由中國人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會組成的分業(yè)管理體制。
(4)2000年6月，中國人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會建立了聯(lián)席會議制度。
(5)2003年成立了銀監(jiān)會，負(fù)責(zé)審批、監(jiān)管銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)等的職責(zé)和相關(guān)職責(zé)。
(6)新的監(jiān)管體制下，中央銀行將繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特的作用，負(fù)責(zé)維護(hù)金融穩(wěn)定的職能。
(7) 新的獨(dú)立于中央銀行的分業(yè)管理體制形成，將使中央銀行和監(jiān)管當(dāng)局騰出更多的時(shí)間和空間，以更細(xì)的分工專司其職。
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