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2015年深圳公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):法官隊(duì)伍建設(shè)迎來時(shí)代大考

　　黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

　　法官是法治專門隊(duì)伍中的重要力量，在推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的過程中，法官的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平建設(shè)備受關(guān)注。圍繞落實(shí)四中全會(huì)精神，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)問題，半月談?dòng)浾邔ＴL了國家行政學(xué)院法學(xué)教研部主任胡建淼。

　　記者：為什么法官隊(duì)伍建設(shè)會(huì)受到比較大的關(guān)注?

　　胡建淼：公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，首先是司法機(jī)關(guān)能否依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，這是體制方面的保障。其次還有一個(gè)很重要的因素就是司法人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，四中全會(huì)特別提出了，加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍的建設(shè)。

　　司法隊(duì)伍建設(shè)中，大家最關(guān)心的就是法官隊(duì)伍的建設(shè)。為什么大家這么關(guān)注法官隊(duì)伍的建設(shè)呢，因?yàn)樗械陌讣詈蠖际怯煞ㄔ簛韺徟校瑹o論是檢察院公訴還是律師的辯護(hù)，到最后都是由法官來裁判，那么法官的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平就成為重中之重，而我們目前的法官隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問題。

　　記者：您能具體說說存在哪些問題嗎?

　　胡建淼：比如，原來的體制下，對法官的入職并沒有年齡、經(jīng)歷等特殊的要求。對于法官的管理也等同于一般的公務(wù)員，到60歲就退休等。其實(shí)，對法官應(yīng)該有一套特殊的管理體制。特殊性表現(xiàn)在很多方面，法官的資歷、資格、水平都應(yīng)該相對更高。

　　如果一位法官自己都沒有結(jié)過婚，沒生過孩子，讓他去判一個(gè)離婚案件，就很難說他能勝任。我的想法是法官不能到60歲就退休，法官的最佳年齡應(yīng)該是50歲到80歲，只要他的身體健康有保證就行。四中全會(huì)的一些改革措施已經(jīng)涉及這方面的問題了，比如建立法官、檢察官逐級遴選制度。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，法官隊(duì)伍建設(shè)迎來時(shí)代大考。

　　記者：律師與法官之間的關(guān)系應(yīng)該是怎樣的?

　　胡建淼：法官的腐敗主要表現(xiàn)在辦理人情案、關(guān)系案和金錢案，背后的原因是多方面的，其中律師與法官的相互勾結(jié)是腐敗發(fā)生的重要原因之一。

　　在法官與律師的關(guān)系上，我們必須警惕兩種情況，一種是兩者關(guān)系非?！皦摹?，完全對立;另一種是兩者的關(guān)系非?！昂谩保嗷ス唇Y(jié)。這兩種情況都非?？膳?。對立就是律師不尊重法官，法官排斥律師。但律師與法官的關(guān)系太“好”，那也有問題，法官為律師介紹案件，背后與律師“分紅”。

　　四中全會(huì)提出的改革舉措就是要讓兩者的關(guān)系正常化，進(jìn)一步明確了依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。

　　記者：如何提高法官的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平?

　　胡建淼：職業(yè)素養(yǎng)保證法官的公正審判，讓法官不去貪腐?，F(xiàn)在我們把更多的權(quán)力下放給法官，尤其是主審法官，如果主審法官的職業(yè)素養(yǎng)不高，那就容易產(chǎn)生司法不公和腐敗問題。我們在加強(qiáng)主審法官權(quán)力的同時(shí)，要加強(qiáng)對他們的教育培訓(xùn)工作，要有一套包括監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的嚴(yán)格的約束機(jī)制，并落實(shí)到位。

　　我們還必須要提高法官的專業(yè)水平，法官的整體水平必須要高于律師，要高于一般的學(xué)者，法官的裁判要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。世界上很多著名的大法官本身就是大學(xué)問家。

　　關(guān)于這個(gè)問題，四中全會(huì)明確提出了，建立從符合條件的律師、法學(xué)老師中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

　　我非常贊同這樣的制度設(shè)計(jì)，因?yàn)閺穆蓭熤羞x拔，原則上說，選拔出來的法官整體水平肯定比律師高。從法學(xué)老師中選拔，可以解決理論與實(shí)踐“兩張皮”的問題。當(dāng)然選拔的過程必須要公開透明，保證公平公正。

　　記者：如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督?

　　胡建淼：為保障法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，我們強(qiáng)調(diào)建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。但這不意味著沒有監(jiān)督，或不能監(jiān)督。

　　裁判文書上網(wǎng)就是一種非常有效的監(jiān)督，裁判文書里面都會(huì)寫得很明白，雙方都提交了哪些證據(jù)，原告怎么說，被告怎么說，最后適用什么法，為什么適用這個(gè)法，都要說理，如果最后作出的判決，與事實(shí)是矛盾的，大家都可以來監(jiān)督。

　　但同時(shí)還有其他監(jiān)督制度，比如司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的紀(jì)檢部門，有問題當(dāng)事人都可以去舉報(bào)。

　　記者：您如何看待法官流失的問題?

　　胡建淼：目前中國法官的待遇還不是很高，法官辦案量很大，很辛苦。而且辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制的實(shí)施，也帶來了進(jìn)一步的壓力。

　　法官的流失說明我們的制度設(shè)計(jì)還有一定的不平衡性，我們要把各種配套制度跟上去。所謂平衡，就是一方面法官辦案質(zhì)量不斷提升，法官勤政廉潔;另一方面，他們的待遇也相應(yīng)地提高，他們的職業(yè)保障體系不斷完善。

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