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　　2014年河南省公務(wù)員考試申論熱點:城管執(zhí)法要把握好"三度"

　　城市管理，要把握好多與少、大與小、硬與軟的度

　　城市管理和執(zhí)法，是個吃力不討好的活，輕了無效果，重了惹民怨，每個城市都為此撓頭。如何破解這個難題?濟南的做法，能給人三點啟示：

　　一是把握好“多與少”的度。占道經(jīng)營、露天燒烤，系少數(shù)人所為，也讓少數(shù)人受益。城管執(zhí)法部門往往陷于兩難：管，經(jīng)營者會抵制，受益者會不滿，萬一發(fā)生沖突，現(xiàn)場民眾大多同情“弱者”，往往不分青紅皂白，一邊倒地指責執(zhí)法者，致使城管執(zhí)法人員成了“過街老鼠”;不管，占道現(xiàn)象、環(huán)境污染會愈演愈烈，導致交通堵塞、秩序混亂，大多數(shù)民眾會受到影響，引發(fā)更多的不滿。相比之下，兩害相權(quán)取其輕，為了多數(shù)人的利益，寧愿得罪少數(shù)人。畏首畏尾，是潔身自好、不敢擔當?shù)谋憩F(xiàn)。所以，濟南城管理直氣壯執(zhí)法，值得肯定。

　　二是把握好“大與小”的度。群眾的合法權(quán)益理應得到保護，但是，當少數(shù)人的“小”利益與多數(shù)人的“大”利益發(fā)生沖突時，應該識大體、顧大局。經(jīng)常會聽到城市公廁少、垃圾箱少的報怨，但是，沒有一個市民愿意屋旁建公廁、門前放垃圾箱。作為城市管理者，應該充分理解，一方面要做到科學規(guī)劃，把對市民的干擾降到最低程度;一方面要耐心細致地做好思想工作，并找到補救的辦法，必要時應給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。

　　三是把握好“硬與軟”的度。無證餐飲、違法占道，是屬于個別群眾的不合理訴求，要堅決予以查處。中央強調(diào)依法治國。何謂“依法”?就是要講秩序。沒有規(guī)矩，不成方圓。大到一座城市，小到一條街道，都必須有章可循、有序管理。對違法違規(guī)的現(xiàn)象，決不能姑息遷就。但是，在具體執(zhí)法過程，要本著與人為善的原則，柔性操作，“先禮后兵”，做到有理有節(jié)，切不可得理不饒人、粗暴執(zhí)法，導致矛盾激化。

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