2014年國考公務(wù)員申論熱點(diǎn):高?！板X袋子”
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“出租大學(xué)教學(xué)場地給中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賺錢;網(wǎng)絡(luò)教育注水;賣學(xué)歷證書……”隨著繼續(xù)教育的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式暴露出越來越多的問題，繼續(xù)教育的發(fā)展正遭遇越來越嚴(yán)重的危機(jī)。
問題到底出在哪里?近日，教育部主辦了我國改革開放以來第一個(gè)高校繼續(xù)教育改革發(fā)展研討班，來自91所高校的百余名校長、老師學(xué)者以及社會知名人士，就繼續(xù)教育存在的問題進(jìn)行“會診”。
翻版全日制教育必然死路一條
“高校擴(kuò)招以后，繼續(xù)教育受到了前所未有的壓力?！眮碜郧迦A大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的吳志勇說。
據(jù)全國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組統(tǒng)計(jì)，2000年是函授、夜大、電大等傳統(tǒng)繼續(xù)教育發(fā)展的最高峰，招生達(dá)到200萬人。從2001年開始進(jìn)入生源下跌期，特別是獨(dú)立設(shè)置的成人高校。數(shù)據(jù)顯示，2001年全國有962所成人高校，招生122.6萬人，到2012年減少至348所，招生43.8萬人。
面對持續(xù)的生源下跌，全國高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組副秘書長李德芳分析認(rèn)為，函授、夜大、電大等繼續(xù)教育在1980年～1990年代國民學(xué)歷補(bǔ)償?shù)奶囟v史時(shí)期發(fā)揮了不小的作用。但是，新世紀(jì)高校擴(kuò)招以后，由繼續(xù)教育承擔(dān)的補(bǔ)償性學(xué)歷教育使命基本完成。
尤其是近10年來，高校傳統(tǒng)繼續(xù)教育發(fā)展模式與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求嚴(yán)重脫節(jié)，越來越多的問題開始顯現(xiàn)出來。
中國石油大學(xué)(華東)繼續(xù)教育學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這有兩方面的原因。他說，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)函授教育因成人工學(xué)矛盾導(dǎo)致長時(shí)間集中面授難以實(shí)施，教學(xué)手段的單一性導(dǎo)致成人自學(xué)過程中缺乏教師指導(dǎo)，學(xué)習(xí)難度大、效率低。另一方面，常規(guī)網(wǎng)絡(luò)教育因?yàn)槿狈γ媸诮虒W(xué)等環(huán)節(jié)，對學(xué)生在學(xué)術(shù)和心理方面的支持不夠，對學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控、指導(dǎo)不足，學(xué)生參與度低，難以取得理想的教學(xué)效果。
李德芳則認(rèn)為，高校繼續(xù)教育存在先天性的缺陷，即主辦高校對繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置、課程體系都是照搬照抄全日制教育的模式，專業(yè)設(shè)置往往強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性，教學(xué)講究穩(wěn)定性，教材更新速度慢，對繼續(xù)教育人員“學(xué)以致用”的現(xiàn)實(shí)需求考慮不夠。
“用全日制教育的翻版，去套用放羊式的教學(xué)模式，必然是死路一條?！崩畹路贾苯亓水?dāng)?shù)卣f。
表面光鮮下師資短缺
繼續(xù)教育淪為錢袋子
全國高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組統(tǒng)計(jì)顯示：“2012年全國1600所高校的成人本?？普猩?38萬人，68所試點(diǎn)高校的網(wǎng)絡(luò)教育本?？普猩?70.4萬人?！边@個(gè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2012年全國普通高校685萬人的招生計(jì)劃數(shù)。
北京大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在全國設(shè)有60多個(gè)教學(xué)中心，分布在27個(gè)省、市和自治區(qū)，目前在校學(xué)生25140人。浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院則透露，依托該校學(xué)科優(yōu)勢和分布在全國17個(gè)省市的100多個(gè)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心， 形成了以高中起點(diǎn)本科、專升本為主的理、工、醫(yī)、文、管、法、農(nóng)等多學(xué)科體系。
然而，眾多的學(xué)生數(shù)量、廣泛分布的教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)只是表象，繼續(xù)教育表面的光鮮下是嚴(yán)重的師資短缺，尤其是優(yōu)質(zhì)師資的短缺。
以中國人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院為例，據(jù)介紹，目前中國人民大學(xué)繼續(xù)學(xué)院在讀生超過5萬人，與之相對應(yīng)，繼續(xù)教育學(xué)院的師資力量則是副教授職稱以上23人，教授6人，老師6人。
某著名大學(xué)的一位教授向中國青年報(bào)記者透露，“高校中稍微有點(diǎn)社會名望的教授和學(xué)術(shù)水平的老師，根本不屑于給繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生上課。因?yàn)槟鞘且粔K被邊緣化的地帶，弄不好會讓自己跌價(jià)?！?/P>
那么，面對數(shù)以萬計(jì)接受學(xué)歷教育的學(xué)生，高校繼續(xù)教育學(xué)院怎么解決嚴(yán)重的師資短缺問題呢?北京一所985高校繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)人透露，他們建有一個(gè)2000人規(guī)模的兼職教師資源庫，主要是其他不知名高校的老師和社會公司企業(yè)的人員，然后根據(jù)生源、地域、專業(yè)等情況選配老師，對外授課時(shí)統(tǒng)一稱為“本校的‘客座教授’或‘兼職教師’”。
“都給繼續(xù)教育學(xué)生配本校最好的老師，肯定是虧得一塌糊涂?！鄙鲜鲞@所985高校繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)人透露，“用一流大學(xué)牌子招生，讓不入流教師上課，發(fā)國家承認(rèn)的大學(xué)文憑，是高校繼續(xù)教育學(xué)院生存的不二法門。”
對于這種客觀現(xiàn)實(shí)，李德芳在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)坦陳：“繼續(xù)教育在很多高校都被邊緣化，沒有納入高校整個(gè)體系中，缺少歸口管理、職責(zé)不清，缺乏教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系，只是作為創(chuàng)收的‘錢袋子’在使用?！?/P>
一位不愿透露姓名的北京高校繼續(xù)教育學(xué)院知情者證實(shí)了李德芳的說法：“我們每年招收1000多名學(xué)歷教育學(xué)生，就可以給校本部貢獻(xiàn)6000多萬元利潤。那些繼續(xù)教育學(xué)生數(shù)量在兩萬以上甚至更大規(guī)模的高校，繼續(xù)教育學(xué)院給校本部貢獻(xiàn)的收入是以億元為計(jì)量單位的，這樣才能在高校擁有發(fā)言權(quán)。”
高校黨政一把手不能只顧花錢不愿擔(dān)責(zé)
“一本大學(xué)高考錄取分?jǐn)?shù)線很高，繼續(xù)教育成人學(xué)生隨便進(jìn)來，畢業(yè)都拿國家承認(rèn)的名牌大學(xué)畢業(yè)證書。”上述北京高校繼續(xù)教育學(xué)院知情者說，“對于繼續(xù)教育學(xué)歷‘注水’現(xiàn)象，高校黨政一把手比誰都清楚，但是面對市場吸引力，往往只顧掙錢不愿擔(dān)責(zé)。”
據(jù)清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院有關(guān)人士透露，該院1999年成為國家網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育首批試點(diǎn)招生單位，招生非?；鸨５?002年發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育學(xué)歷的生源對學(xué)校百年品牌與信譽(yù)有著潛在巨大的風(fēng)險(xiǎn)與損害，校方斷然停止招生。從此以后，清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院只做非學(xué)歷的繼續(xù)教育。
“同一批試點(diǎn)招生的高校，不但沒有停掉網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育，而且招生增長迅猛，甚至連函授、夜大等學(xué)歷教育照樣干得紅紅火火。”有關(guān)知情者說，“大部分高校沒有把繼續(xù)教育作為真正的事業(yè)在做，而是作為一個(gè)賺錢的機(jī)器。”
“繼續(xù)教育應(yīng)是高校的整體行為，而不是某個(gè)部門的局部行為?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)副校長劉亞說，關(guān)鍵是要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，整合優(yōu)質(zhì)資源。李德芳則建議說，“高校黨政一把手要作為繼續(xù)教育改革發(fā)展的第一責(zé)任人，把繼續(xù)教育納入高校質(zhì)量評價(jià)管理體系，完善辦學(xué)體系，進(jìn)行歸口管理，管辦分離，第三方監(jiān)督等。”
“若是通過網(wǎng)絡(luò)教育來混學(xué)歷的，趁早走開?！眮碜员本┐髮W(xué)醫(yī)學(xué)部網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的高澎蘋院長表示：“現(xiàn)在繼續(xù)教育的社會聲譽(yù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，稍有閃失就會把百年老校的品牌給砸了。”所以，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院書記李福德再三呼吁，繼續(xù)教育是中國高等教育的整體品牌，需要68家招收網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育的試點(diǎn)高校和其他高校加強(qiáng)自律共同呵護(hù)。
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