2014年國家公務(wù)員考試熱點(diǎn)：撤點(diǎn)并校須理性實(shí)施
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在前不久召開的21世紀(jì)農(nóng)村教育高峰論壇上，中國教育學(xué)會(huì)農(nóng)村教育分會(huì)理事長韓清林透露，全國小學(xué)“到2011年輟學(xué)生已經(jīng)達(dá)到88.3萬人，輟學(xué)率8.8‰，這與1997年、1998年、1999年的輟學(xué)水平大體相當(dāng)。在高等教育都號稱要普及化的今天，小學(xué)輟學(xué)率卻退到了10年以前，這樣的消息著實(shí)讓人震驚。
也是在這個(gè)論壇上，由21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價(jià)報(bào)告》顯示，從2000年到2010年，我國農(nóng)村平均每天消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中，幾乎每過一個(gè)小時(shí)，就會(huì)消失4所農(nóng)村學(xué)校。也就在2001年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校的口子就此打開。分析小學(xué)輟學(xué)率退至10年前的原因，根源指向縣級政府過度撤并學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校大幅度減少。
撤點(diǎn)并校政策的初衷是好的，一方面，它順應(yīng)了農(nóng)村生源減少的現(xiàn)實(shí)。近些年，農(nóng)村家庭的孩子數(shù)量大大減少，許多學(xué)童還跟隨父母進(jìn)了城，沒能帶孩子進(jìn)城的學(xué)生家長，也盡量選擇讓子女去城鎮(zhèn)學(xué)校讀書;另一方面，它帶來了農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高。在生均經(jīng)費(fèi)固定的情況下，學(xué)校規(guī)模大了，也就能配齊教師、開足課程。事實(shí)也表明，集中后的學(xué)校，軟硬件都比原來的學(xué)校要好。
但任何事情的變化都有一個(gè)度。在不少地方政府看來，學(xué)校撤并最現(xiàn)實(shí)的益處就是可以減少教育經(jīng)費(fèi)的投入。于是，很多地方?jīng)]有規(guī)劃、不加研究、也不征求意見，就大張旗鼓地搞起了學(xué)校撤并。但隨之而來的問題卻被忽略了，如學(xué)生的心理問題、校車接送帶來的安全隱患等等。學(xué)校撤并表面上“投入少效果好”，其背后則是學(xué)生上學(xué)成本的大大增加。
從2000年開始，撤并學(xué)校帶來的問題各級教育部門不可能不知道，學(xué)校、家長也曾不斷通過各種渠道提出過反對意見，但都沒有發(fā)揮作用。值得欣喜的是，今年9月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，叫停盲目撤并農(nóng)村學(xué)校的行為，適當(dāng)恢復(fù)部分學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。
教育涉及千家萬戶，是育人的事業(yè)。一個(gè)教育政策的失誤，可能會(huì)影響一代人甚至幾代人。每年幾十萬小學(xué)生輟學(xué)，足以對那些熱衷于撤并學(xué)校的地方政府敲響警鐘。杜絕此類事情的發(fā)生，教育部門應(yīng)當(dāng)深刻反思，必須對影響深遠(yuǎn)的教育政策做好評估，及早發(fā)現(xiàn)問題并做好預(yù)防，同時(shí)要完善糾錯(cuò)機(jī)制，別等問題嚴(yán)重了才想起補(bǔ)救。
別忘了，有些損失是補(bǔ)救不回來的。
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