2014年國家公務員考試申論熱點：任建宇勞教案
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人民網(wǎng)評：任建宇勞教案，認真對待權(quán)利，認真對待法律
過去兩天，對大學生村官任建宇來說，可謂一波三折。先是11月19日，重慶市勞教委以“處理不當”為由，撤銷了對其的勞動教養(yǎng)決定，恢復了人身自由；后是11月20日，重慶市第三中級人民法院以“超過法定起訴期限”為由，駁回了其申訴，討要說法未果。
在任建宇被限制人身自由時，如何計算法律規(guī)定的“三個月起訴期限”？對此，法院自有其裁量權(quán)，原告也有其上訴權(quán)，在終審裁定前可以繼續(xù)討論。問題的關(guān)鍵更在于，任建宇到底該不該被勞教，至今沒有明確權(quán)威的說法；而在重慶勞教委“自我糾錯”獲得輿論的肯定后，人們更關(guān)注的是，法院怎么看？法律怎么辦？
自任建宇被勞教以來，這一案引發(fā)普遍關(guān)注：一個青年只是在網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了文字、圖片，原創(chuàng)者未被追究，為何轉(zhuǎn)發(fā)者卻被勞教？一件印有“不自由，毋寧死”的文化衫，如何成為違法物證？這些聽起來有些荒誕的情節(jié)，讓大家在關(guān)注一審法院裁定之外，更覺有必要探討勞教案件本身。
有明白才有清白，有公正才有公信。如今任建宇恢復自由了，但其當初為何失去自由，依然缺乏明確說法。如果說任建宇發(fā)表“負面言論”涉嫌犯罪，那么當檢察院不認為是犯罪時，有關(guān)部門卻通過勞教制度限制其人身自由長達一年，是否合理？在國家多次重申公民表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)的背景下，公民的基本權(quán)利如何避免“扣帽子”式的威脅？即便是公民表達權(quán)利被違法濫用，行政部門是否有權(quán)單獨甄別判定？
這些疑問的產(chǎn)生，源于我國現(xiàn)行勞教制度的模糊。自1957年國務院出臺《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》以來，勞教制度已在我國施行50余年。隨著我國民主法治的發(fā)展，該制度已經(jīng)顯現(xiàn)出許多不足。特別在《立法法》等法律頒布后，限制公民人身自由的權(quán)力只能由法律設定，勞教已陷入不合法的窘境。加之勞教的審批權(quán)屬于公安機關(guān)，在機制上缺乏應有監(jiān)督，在實踐操作中彈性十足，往往成為一些地方開設的“法律小灶”，甚至成為一些人打擊報復的工具。正因如此，不久前，中央有關(guān)部門負責人表示，改革勞動教養(yǎng)制度已成社會共識，目前正研究具體的改革方案。
“法治是治國理政的基本方式”。剛剛過去的十八大，我們黨再次強調(diào)了依法治國的基本方略。根據(jù)經(jīng)典理論，法治包含兩個要素，一是有良好的法律，二是法律得到普遍遵循。其中“良好的法律”是根本前提。就此而言，在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，面對人民群眾日益高漲的權(quán)利意識，面對紛繁復雜的改革發(fā)展穩(wěn)定重任，只有確保制度供給跟得上時代腳步，確保法律規(guī)章不斷與時俱進，才能奠定法治國家的前提和基礎(chǔ)，才能將一切權(quán)力運行納入法治軌道。
只有認真對待權(quán)利，才能認真對待法律。一個法治國家，不僅公民要守法，政府也要守法。在既有的法律制度下，這種守法，不僅包括權(quán)限合法、程序合法，也包括手段合法、內(nèi)容合法、目的合法。黨的十八大第一次將“法治思維”和“法治方式”寫入行動指南，如何理解這種新要求背后的深刻內(nèi)涵，如何提升執(zhí)法的公信和權(quán)威，關(guān)系到我們深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，決定著我國全面推進依法治國的進程。
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