陜西公務(wù)員考試時政熱點：干部考核與金錢掛鉤？
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2013陜西公務(wù)員考試即將拉開序幕，環(huán)球網(wǎng)校也將第一時間為考生轉(zhuǎn)載陜西公務(wù)員考試公告及筆試時間。
近日，四川省內(nèi)江市隆昌縣在黨建工作考核方面加入了新的規(guī)定：年初時由各責任人簽訂目標責任書，并按照要求繳納保證金，若目標完成效果好，則會有相應(yīng)的獎勵;若目標考核不達標，保證金將直接上繳縣財政。
干部考核與金錢掛鉤的利與弊
將虛功做實的一種手段
用經(jīng)濟管理手段落實黨建工作責任
有壓力才有動力，值得借鑒，基層的黨建工作很難像其他工作一樣，被賦予各項數(shù)據(jù)指標進行量化考核。隆昌縣將具體實在的考核指標引入黨建工作的評價體系，是將虛功實做，量化黨建工作的預期成效，是在黨委工作考核方面的有益探索。不過這種考核的關(guān)鍵在于量化項目的實際可操作性和實際價值，只有當這些作為評價標準的項目能實實在在地反映黨建工作的成效，這種考核才有意義、有價值。
轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標考核
1978年改革伊始，中央開始闡述考核地方干部的問題。1979年11月，中共中央組織部發(fā)布了《關(guān)于實行干部考核制度的意見的通知》，《通知》規(guī)定，對干部的考核除了工作的實際成效外，還應(yīng)該包括政治思想、組織和領(lǐng)導能力、對實質(zhì)性問題的熟悉程度和“民主”的工作作風。此外，提出考核除了與提拔或調(diào)任相關(guān)聯(lián)外，應(yīng)該與物質(zhì)和非物質(zhì)獎勵掛鉤。
1983年，中央召開了全國組織工作會議，再次研究了干部政績考核問題。不過，這次工作會議對具體工作成效評估之分量遠遠重于政治態(tài)度或工作作風。從1980年初期到中期，干部考核從強調(diào)主觀性的政治態(tài)度考核轉(zhuǎn)向?qū)唧w的、可衡量的和量化的指標考核。
博人眼球的走過場?
考核難度未知能否獎能罰庸
讓被考核的干部繳納“保證金”，意義在于獎能罰庸，讓未完成任務(wù)目標的干部認識到工作上的差距和不足。然而如果在考評體系中制定的目標任務(wù)沒有任何難度和挑戰(zhàn)性，干部們輕輕松松便能完成，所有的保證金都可以毫無懸念地拿回，這樣的考評便喪失了意義，讓干部在考核中繳納保證金也成了走過場的噱頭，只能博人眼球，沒有任何實際作用。
考核成為變相的福利待遇
因為這樣感覺我們的干部完全是沖著金錢去的，難不成沒交保證金的工作就可以不做了嗎?只做有工作經(jīng)費的工作，與無私奉獻，廉潔奉公的公務(wù)員形象相距甚遠。很多時候，考核的關(guān)鍵取決于執(zhí)行者，如果執(zhí)行者把關(guān)不嚴，考核寬松，大家都考核“合格”，都能獲得獎勵，那豈不是變成一種公務(wù)員的福利待遇，而不是一種獎能罰庸，促進工作積極向上的手段。
干部考核不在于是否與金錢相關(guān)，而在于是否嚴格
李源潮指出：“要有一個科學的干部考評機制?？荚u機制對形成正確的干部導向很關(guān)鍵，怎樣考，干部就會怎樣走”。
獎懲結(jié)果應(yīng)該更加透明
如果將黨建工作的考核公開化，能極大增進群眾對黨組織的信任。考核事項、被考核對象都可以成為公開的范圍，而考核結(jié)果的公開是其中的關(guān)鍵。誰最后完成了任務(wù)領(lǐng)回了保證金、誰又因為考核不達標而沒能拿回保證金等，都應(yīng)該成為被公開的內(nèi)容。這樣不僅可以讓考核本身更加具有公信力，也能通過向社會公開考核結(jié)果，增強相關(guān)干部的使命感和榮譽感。
考核應(yīng)該更具科學化
不過隨著評價制度的完善，考核工作也應(yīng)該常態(tài)化，讓年度考核成為季度考核甚至月度考核。一年一度的考核對于黨建工作來說太過籠統(tǒng)，因為黨建工作也分階段性，增加考核的頻率，可以更好地體現(xiàn)階段工作的重點，為接下來的工作提供指導依據(jù)，這樣也能使考核更具有科學性。
如何創(chuàng)新干部考核機制
建立科學管用的干部考核體系
在考核內(nèi)容的設(shè)置上，應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧原則，在重視結(jié)果性指標考核的同時，綜合考慮局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素，特別要注重對工作思路、工作基礎(chǔ)、精力投入、作風轉(zhuǎn)變、效能提升、制度完善等過程性情況和發(fā)展趨勢的考核分析。在考核指標的搭配上，要科學搭配定性指標與定量指標、共性指標與個性指標、相對穩(wěn)定指標與調(diào)整充實指標、激勵指標與約束指標。通過改革完善考核指標體系的內(nèi)容、層次和權(quán)重，使考評工作釋放的信息和形成的導向更加明確，使廣大干部對科學發(fā)展觀和正確政績觀有更清晰的理解和把握。
與干部激勵獎懲相結(jié)合
干部的調(diào)整終究只是少數(shù)人，因此要增強干部工作的積極性，更多的是要將干部考核作為年度獎懲的重要依據(jù)，防止人均主義和大鍋飯。要堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，對業(yè)績突出的干部，給予表彰和獎勵;業(yè)績一般的，加強督促和教育;業(yè)績較差的，責令整改，必要時予以調(diào)整和處罰。探索建立干部考核評價成績積分制度，考評認定績效較差且確屬力不勝任、德才平庸的，要考慮調(diào)整;對因失職瀆職而給單位帶來重大損失的，嚴格實行問責制和一票否決制，必要時進行組織處理。
擴大群眾參與，實行政績公示制度
普通干部群眾的滿意度是衡量領(lǐng)導班子和干部履職好壞的重要標尺。一要讓干部考核評價工作在“陽光”下運行。通過文件通知、內(nèi)網(wǎng)發(fā)布、公開欄宣傳等形式，及時將干部考核評價的內(nèi)容、程序、方式、結(jié)果等予以公開，增強普通干部群眾的知情度。二要擴大普通干部群眾對干部考核評價工作的有序參與。安排更多關(guān)聯(lián)度高、知情度深、代表性強的干部群眾參與民意調(diào)查、民主測評，努力克服傳統(tǒng)考核評價辦法以中層干部替代群眾公認、造成民意失真的問題。三要提高群眾滿意度在考核評價中的分量。引導干部切實注重群眾公論，提高干部選拔任用的公信力，使“上”者令人信服，“下”者無話可說。
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