2012年國家公務(wù)員考試申論寫作指導(dǎo)

更新時間：2011-11-11 14:22:58 來源：|0

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　　申論作為考查應(yīng)試者處理國家事務(wù)基本能力的一門考試科目，應(yīng)試者必須具備熟練運用公務(wù)文書的基礎(chǔ)能力。公文文書簡稱公文，它是國家機關(guān)在行政管理過程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書面材料。

　　公文通常分為兩大種：一是法定公文中有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要;二是日常行政事務(wù)文書中可以再分為三小類：(1)計劃類文書：建議、規(guī)劃、計劃、工作要點、內(nèi)容要點、實施方案、提綱(2)總結(jié)類文書：總結(jié)、簡報、調(diào)查報告、工作情況綜述(3)宣傳類文書：講話稿、宣傳綱要、宣傳材料、發(fā)言提綱、典型事跡材料、新聞發(fā)布稿、公開信、倡議書、開幕詞、閉幕詞(4)法規(guī)類：條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、公約等。

　　一般情況下，如果在作答要求的設(shè)問中明確提出要求寫以上的公文，應(yīng)試者必須按照特定的公文格式去寫作，可是在一些設(shè)問中雖然沒有提出以上的公文文種名稱，但由于其中隱含著公文格式的條件及內(nèi)容，應(yīng)試者也必須要按照相應(yīng)的公文格式進行寫作。

　　例如：假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。(20分)要求： 1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;2.簡明、通俗，利于老百姓理解;3.不超過400字。這道題雖然沒有明確提出要求寫公文格式，但在設(shè)問要求中已經(jīng)隱含了特定的公文格式。第三題要求考生“假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點”，行政執(zhí)法類試卷第三題，“A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要”，報告的內(nèi)容要點，其實就是一篇具體而微之的報告，只是每部分的內(nèi)容要點不必展開罷了;后一篇宣傳綱要，除了背景、事由和事項外，應(yīng)當(dāng)加上一個號召性的結(jié)尾才符合宣傳類公文寫作的要求。而可惜的是，許多考生誤將這類題當(dāng)成是單純的寫作題。

　　隱含的公文格式有以下特征：

　　1、有虛擬的特定、明確身份設(shè)定。這些身份通常情況下是某國家行政部門、職能部門、事業(yè)單位等行使相關(guān)權(quán)力的機構(gòu)，有職責(zé)與能力解決材料中的特定問題，如上述設(shè)問中“某街道辦事處工作人員”。

　　2、有針對的特定對象及其特定目的。在規(guī)定特定對象的前提下，做工作如果要具有一定權(quán)威性與普泛性，那必須要使用規(guī)定的公文格式才能體現(xiàn)出，所以在這種情況下一定是具有了公文的要求，如上述設(shè)問中“為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料”，特定對象是當(dāng)?shù)鼐用?，特定目的是要宣傳?jié)水，要做到“體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水”并還要“利于老百姓理解”，那就只有使用公文格式。

　　下面，結(jié)合申論考試的要求，談幾個方面的區(qū)別：第一，公文寫作的標(biāo)題是規(guī)范化的。除考試已經(jīng)給出標(biāo)題外，如果讓考生自擬標(biāo)題，一般情況下，標(biāo)題的擬制要符合公文寫作的一般要求，即按照“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”方法擬制。第二，公文寫作正文的前面，有的要加主送機關(guān)(俗稱 “抬頭”)，有的要加稱謂，如公開信。第三，公文寫作的結(jié)尾模式化，通常稱為結(jié)語，如“報告”中的“特此報告”，批復(fù)中的“此復(fù)”等。而這種結(jié)語在申論考試中一般是不作要求的。只是倡議書、公開信和宣傳綱要這種宣傳類的文書才會對結(jié)語有要求，這些文書通常需要有一個號召性的結(jié)尾。。

　　2011年國家公務(wù)員考試行政執(zhí)法類試卷中的“公開信”寫作，2011年江蘇等省聯(lián)考試卷中有“意見”寫作，也是要遵循這樣的一個基本寫作思路。而對于未來申論中的公文寫作，我們的考生也應(yīng)當(dāng)以此為鑒。

　　只要具備了以上兩個特征那就意味著具有了相關(guān)的公文格式要求，所以這道題最好按照公文格式進行寫作，可以寫成公開信或倡議書等日常行政事務(wù)文書中的宣傳類文書。

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