2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來(lái)源：|0

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　　一、熱點(diǎn)事件

　　政府“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”新聞鏈接：

　　自8月初廣東省工商局針對(duì)反映韶關(guān)工商局“涉嫌濫用職權(quán)”的網(wǎng)帖以“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的名義予以回復(fù)后，9月初，地處中國(guó)西南的貴陽(yáng)市人民政府“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”正式亮相。

　　此外，云南等一些省區(qū)也提出，將在各級(jí)政府建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度。

　　3.38億網(wǎng)民構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)使中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入“傳媒聚光燈和大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，“云南躲貓貓事件”“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”“新余干部出國(guó)旅游清單事件”“貴州習(xí)水官員嫖宿幼女事件”，越來(lái)越多的熱點(diǎn)事件不再是通過(guò)傳統(tǒng)媒體，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被迅速炒熱、放大，各級(jí)政府不僅要學(xué)會(huì)“與媒體打交道”，更要學(xué)會(huì)直面龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾，“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”的出現(xiàn)，是地方政府希望與網(wǎng)民“零距離”接觸的積極嘗試。

　　二、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

　　和傳統(tǒng)發(fā)言人制度相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度多了些尖銳，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交鋒。但網(wǎng)絡(luò)上的草根精神往往會(huì)彌漫在尖銳的發(fā)問(wèn)上，所提問(wèn)題也常常不容回避。

　　現(xiàn)狀：

　　1. 由于現(xiàn)實(shí)言路管道的不暢，網(wǎng)絡(luò)被越來(lái)越多的民眾視作表達(dá)意愿和對(duì)公共事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)的重要渠道。而且，這種表達(dá)又由于網(wǎng)絡(luò)的交互性、即時(shí)性、非實(shí)名性等，政府想要像對(duì)待傳統(tǒng)媒體那樣管制網(wǎng)絡(luò)又是很困難的。因此，此種情形下，網(wǎng)絡(luò)的巨大民意構(gòu)成了對(duì)政府的現(xiàn)實(shí)壓力。政府要想有效地化解此種壓力，必須創(chuàng)造一種能夠與民眾進(jìn)行良性溝通的方式，及時(shí)回應(yīng)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的各類(lèi)質(zhì)疑和訴求，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度由于充分地利用了現(xiàn)代傳播手段和規(guī)律以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì)，確實(shí)比一般的新聞發(fā)言人可以更好地了解民意、引導(dǎo)和把握輿論。

　　2. “網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”在廣東的出現(xiàn)，便是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益主流化、常規(guī)化現(xiàn)狀的水到渠成之產(chǎn)物。它的最大價(jià)值就在于：既開(kāi)拓了政府與網(wǎng)民正式交流的權(quán)威通道，有望對(duì)紓解網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生實(shí)效;又以一種官方和制度化的新形式，表達(dá)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的平視(而非俯視)、正視(而非側(cè)視)與重視(而非蔑視)，體現(xiàn)出行政理念的日趨成熟。

　　存在問(wèn)題：

　　1. 網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人很大程度上是被網(wǎng)絡(luò)民意“逼”出來(lái)的。這從多個(gè)已設(shè)立該制度的地方的有關(guān)官員的解釋就可看出，其初衷多半是為了應(yīng)對(duì)網(wǎng)民對(duì)政府行政或某些事件的質(zhì)詢。雖然這也很必要，但政府的主觀意圖，似乎并不是為了滿足民眾的知情權(quán)。因?yàn)檎f(shuō)到底，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人只是利用了網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)手段和傳播規(guī)律而已，其背后的操作方式與新聞發(fā)言人制度并無(wú)二致，因而時(shí)間一久，很難保證不會(huì)把現(xiàn)實(shí)中的“外交”辭令和“打太極”搬上網(wǎng)來(lái)。我國(guó)現(xiàn)在多數(shù)政府部門(mén)都設(shè)有新聞發(fā)言人，但眾多新聞發(fā)言人給人的印象是，大話、套話、空話顯得多，宣傳的跡象明顯，這在很大程度上影響了發(fā)布成效，甚至民間有對(duì)政府信息反著理解的看法。顯然，這種信息公開(kāi)和新聞發(fā)言人制度是起不到溝通公眾與政府感情的作用的。

　　2. 利用網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度來(lái)隱蔽地管制輿論。各國(guó)政府設(shè)立新聞發(fā)言人制度，都隱含著通過(guò)向媒體提供信息的方式來(lái)巧妙地影響和引導(dǎo)媒體與輿論的政策意圖。從政府的角度而言，這當(dāng)然無(wú)可厚非。但我們的問(wèn)題在于，當(dāng)民眾接受信息的渠道還比較狹窄時(shí)，如果一些地方政府通過(guò)隱蔽的方式管制和控制輿論，會(huì)影響民眾對(duì)事物的判斷，實(shí)際上這是對(duì)民眾知情權(quán)的一種隱性剝奪。因此，不排除一些地方今后在嘗到了網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的“甜頭”后，試圖利用該制度來(lái)軟性管制輿論的可能性出現(xiàn)。

　　3. 發(fā)言人不能駕馭網(wǎng)絡(luò)輿情。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人只是簡(jiǎn)單傳遞官方態(tài)度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情缺少必要的關(guān)注，對(duì)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)缺少必要的了解，很難成為合格的“發(fā)言人”。今后在網(wǎng)上像“躲貓貓”、“俯臥撐”之類(lèi)依然少不了，這種網(wǎng)上突發(fā)事件，我們的發(fā)言人能否輕松應(yīng)對(duì)?這只是問(wèn)題的一方面，另一方面，網(wǎng)上輿情的復(fù)雜性，也可能令“發(fā)言人”手足無(wú)措。

　　三、應(yīng)對(duì)措施

　　1. 就目前的情形而言，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度要取得民眾的信賴(lài)，必須變被動(dòng)回應(yīng)為主動(dòng)發(fā)布。這就要求政府必須改變對(duì)新聞發(fā)布和信息公開(kāi)的認(rèn)知和態(tài)度，從目前的“恩賜”和“被迫回應(yīng)”兩種不良心態(tài)中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，主動(dòng)去回應(yīng)民眾對(duì)其自身利益和社會(huì)問(wèn)題的關(guān)切。否則，極可能會(huì)染上目前新聞發(fā)言人制度的一些陋習(xí)。

　　2. 網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人需要具備迅速反應(yīng)能力，同時(shí)還要做到發(fā)言精確權(quán)威，用事實(shí)說(shuō)話，避免使用模糊辭令，減少網(wǎng)民猜疑空間，“這背后需要一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)，而不只是一個(gè)人”。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人應(yīng)培養(yǎng)對(duì)復(fù)雜輿情快速作出準(zhǔn)確判斷的能力。特別在重大突發(fā)事件中，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的網(wǎng)民各類(lèi)質(zhì)疑與斥責(zé)聲音，政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)必須從中歸納和判斷出網(wǎng)民最關(guān)注的核心問(wèn)題，才能進(jìn)行有針對(duì)性的回應(yīng)，引導(dǎo)公眾理性思考。

　　3. 政府相關(guān)部門(mén)要賦予發(fā)言人相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)力，構(gòu)建一套聯(lián)動(dòng)的制度體系作為支撐。發(fā)言人只是一個(gè)部門(mén)或者一個(gè)機(jī)構(gòu)的代言人而已，并不是說(shuō)他個(gè)人能進(jìn)行這樣一個(gè)政策的決策，或者說(shuō)對(duì)一個(gè)事件馬上能夠作出回應(yīng)。如果這個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)言人沒(méi)有支持的話，即使我們?cè)O(shè)立再多的發(fā)言人，在遇到一些有需要的時(shí)候，特別是突發(fā)事件的時(shí)候，他們依然還是不能夠發(fā)揮作用。

　　4. 網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的進(jìn)一步制度化和它的持續(xù)性很重要?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度能否真正有效地實(shí)行下去，起決定作用的不是網(wǎng)民，不是媒體，而是制度建立者本身的態(tài)度。就像傳統(tǒng)新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人提供的應(yīng)該只是原材料，之后還要加上記者自己的觀點(diǎn)和調(diào)查，而不是直接提供成品。但如果政府部門(mén)還保有直接提供成品的思路的話，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度也是一樣換湯不換藥，歸根結(jié)底要看“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的建立者本身能否真正做到不護(hù)短，是否敢于面對(duì)和糾正自身的錯(cuò)誤。

　　“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的覆蓋面要廣。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要面對(duì)大眾，要多為處于社會(huì)底層的、需要幫助的、話語(yǔ)權(quán)少的人服務(wù)，受惠的面積越大，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度越能夠長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，并得到老百姓的尊重和認(rèn)可。

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