公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)輔導(dǎo)：法制與法治

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　法制通常有兩種意義上的理解：第一，把法制同法律、制度聯(lián)系起來。對(duì)這種意義上的法制又有兩種理解和使用方式。(1)指國(guó)家的法律和制度簡(jiǎn)稱。(2)指國(guó)家的法律制度的簡(jiǎn)稱，包括國(guó)家的立法、執(zhí)法、司法、守法諸方面的制度。第二，把法制同民主制聯(lián)系起來。這種法制指掌握政權(quán)階級(jí)按照民主原則把國(guó)家管理制度化、法律化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理的一種方式、制度。

　　社會(huì)主義法制是社會(huì)主義國(guó)家的法律和制度或法律制度的簡(jiǎn)稱，內(nèi)容包括立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督諸方面的法律制度。其基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

　　法治通常也主要在兩種意義上理解。一種是作為與“法制”通用的概念。另一種是作為與“人治”對(duì)應(yīng)的概念，其基本含義是主張執(zhí)政者嚴(yán)格依照法律來治理國(guó)家的一種治國(guó)的理論、原則和方法。

　　(一)法治與法制的區(qū)別和聯(lián)系

　　作為與人治相對(duì)應(yīng)的法治,它與法制有如下區(qū)別：

　　1 法制既指一國(guó)的法律和制度或法律制度,也可指嚴(yán)格依法辦事的一種方式、制度。而法治概念的含義則主要在于主張執(zhí)政者嚴(yán)格依法治理國(guó)家。

　　2 當(dāng)法制作為法律和制度或法律制度的簡(jiǎn)稱時(shí)，它指的是具有實(shí)體性的法律、制度，屬于制度的范疇，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制是強(qiáng)調(diào)要有治國(guó)的工具。而法治是一種治國(guó)的理論、原則和方法，相對(duì)人治而言，強(qiáng)調(diào)法治就是強(qiáng)調(diào)法律、制度這種工具在治理國(guó)家中具有極重要的地位和作用。一國(guó)執(zhí)政者特別看重法律、制度的作用，以法治國(guó)，即為通常所說的法治。

　　3 法制既強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，也強(qiáng)調(diào)每個(gè)公民守法。而法治強(qiáng)調(diào)的主要是一切國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，依法辦事。

　　4在近現(xiàn)代，任何國(guó)家都有自己的法律和制度，亦即都有某種意義上的法制。但并不是每個(gè)國(guó)家都以法治國(guó)，都有法治。

　　但法制與法治又有密切聯(lián)系。不僅當(dāng)法制意指嚴(yán)格依法進(jìn)行國(guó)家管理時(shí)，與法治含義相同，當(dāng)法制意指一國(guó)法律制度簡(jiǎn)稱時(shí)，與法治也有密切聯(lián)系。因?yàn)?，一?guó)法律制度的健全需要有法治理論指導(dǎo)，執(zhí)政者沒有法治觀念，不重視法律制度在治國(guó)中的作用，不重視對(duì)法律制度的執(zhí)行和遵守，就不可能真正加強(qiáng)法制。同時(shí)，法治這種治國(guó)的理論、原則和方法的實(shí)現(xiàn)，又需要以健全法制為條件，沒有健全的法律制度，就不可能有真正的法治。

　　(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，是要建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)所要建設(shè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上也是法治經(jīng)濟(jì)。主要是因?yàn)椋?/P>

　　1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)。

　　2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是契約經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。

　　4 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有序經(jīng)濟(jì)。

　　5 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是開放性經(jīng)濟(jì)。

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