申論時(shí)評(píng)：“水改”善哉，何惹市民反感

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　上海將進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)改革和調(diào)整，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)水。

　　照說，這是一件無可厚非的好事，建設(shè)節(jié)約型城市首先應(yīng)立足于建設(shè)節(jié)水型城市，對(duì)于上海而言，非但必要還尤顯迫切――從上世紀(jì)80年代起，上海就淪為水質(zhì)型缺水城市。目前，上海市年人均水資源不足200立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1750立方米用水緊張線，甚至還不如老牌缺水城市北京。

　　事既如此，以價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)水，理應(yīng)成為上海各界共識(shí)。然而上述消息一發(fā)布，坊間議論紛紛，網(wǎng)上“市民表達(dá)”予以支持的幾乎沒有，表示理解的也極為稀罕。好事不被市民領(lǐng)情，面上原因不外乎三條：

　　其一，去年10月上海居民用水剛提過價(jià)，此消息一出，市民誤以為又要提價(jià)，質(zhì)疑正好借助網(wǎng)絡(luò)集中釋放;其二，和尚念歪經(jīng)――這些年凡公共用品搞價(jià)改，往往以改革名頭行漲價(jià)實(shí)質(zhì)，將改革成本全部或大部推給百姓來承受，這樣的價(jià)改改多了，聽聞水改，將改與漲畫等號(hào)，乃廣大市民本能的條件反射;其三，公共用品漲價(jià)聽證成本不透明，聽證會(huì)玩虛活，令百姓無奈又反感。

　　事實(shí)上，有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)民間情緒和心結(jié)一目了然，于是，成本信息越是不敢公開透明，新聞報(bào)道越遮遮掩掩，彼此形成惡性循環(huán)，使改革的民意支持率不斷下跌，面臨的輿論壓力不斷攀升。那么，有關(guān)機(jī)構(gòu)為何非把自己逼入尷尬境地呢?依我所察，有關(guān)機(jī)構(gòu)另有三大難言之隱。以上海水價(jià)改革為例：

　　A、按國(guó)內(nèi)特大城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，工業(yè)用水是城市水資源消耗的大頭。一般不足總耗水量20%的生活用水中，用于市民家庭的耗水量還須減去20%中的一半。所見，降低城市水耗，無論從哪個(gè)角度著手，主要對(duì)象都該首先鎖定工商企業(yè)，尤其是耗水大戶。表面上，調(diào)高水價(jià)也好，采取梯級(jí)水價(jià)也罷，都把生產(chǎn)用水納入其中，但是否較真是個(gè)大問題。識(shí)者所知，水價(jià)也屬區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，以上海為例，絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品在長(zhǎng)三角直至全國(guó)范圍均無明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，倘若再把生產(chǎn)用水的杠桿撬得過高，帶來的后果不言而喻。

　　B、即便生活用水一塊，最該受高水價(jià)調(diào)節(jié)的應(yīng)當(dāng)是洗浴、洗腳、洗頭、洗車等商業(yè)性“四洗”的水耗。當(dāng)然，“四洗”也已納入梯級(jí)調(diào)控范疇，但提價(jià)幅度過于溫柔。有能力消費(fèi)“四洗”的市民在上海本屬少數(shù)，上海市區(qū)交通、通訊、房租、購(gòu)房成本又遠(yuǎn)高于周邊城市，若“四洗”之類因水價(jià)而進(jìn)一步抬高成本，主要承受者恰恰是商務(wù)人士和白領(lǐng)階層，最終都反映為商務(wù)成本的進(jìn)一步抬升。

　　C、上海人精明，上海市民節(jié)約用水意識(shí)很強(qiáng)，雖已實(shí)行了生活用水梯級(jí)水價(jià)制度，但家庭人均月用水量?jī)H4.32立方米，梯級(jí)水價(jià)對(duì)絕大多數(shù)上海家庭形同虛設(shè)。因而，借助價(jià)格杠桿約束市民節(jié)水的作用并不明顯。如是，每次水改――全國(guó)大小城市都一樣，卻偏偏也只能先打市民的主意。請(qǐng)注意，這不是改革者的“惡意”而更多反映為無奈――好歹市民議價(jià)能力最弱，阻力相對(duì)也最小。

　　不只是大城市，整個(gè)中國(guó)都缺水，同時(shí)面臨水質(zhì)型、水源型干渴的困境。因而，借助市場(chǎng)手段，啟動(dòng)價(jià)格杠桿推進(jìn)水改、構(gòu)建水資源和諧社會(huì)，本不該存在任何疑義。這件好事之所以難有實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，關(guān)鍵就在于真正的水改對(duì)象在現(xiàn)階段很難鎖定。

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