2021年二建法規(guī)備考：建設(shè)工程施工許可證制度
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施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍
我國(guó)目前對(duì)建設(shè)工程開(kāi)工條件的審批，存在著頒發(fā)“施工許可證”和批準(zhǔn)“開(kāi)工報(bào)告”兩種形式。多數(shù)工程是辦理施工許可證，部分工程則為批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。
施工許可證：對(duì)建設(shè)工程法定的開(kāi)工條件進(jìn)行審核的制度
不需要領(lǐng)取施工許可證的工程
限額以下小型工程(建筑面積<300m2或投資額<30萬(wàn)元)
省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。
搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)建筑、農(nóng)民自建低層住宅具有一定的特殊性，無(wú)需辦理施工許可證
應(yīng)辦理開(kāi)工報(bào)告的工程國(guó)務(wù)院另行規(guī)定其范圍、權(quán)限、程序
軍用房屋建筑具體管理辦法由國(guó)務(wù)院和中央軍委另行規(guī)定
實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程
開(kāi)工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：①資金到位情況;②投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè);③設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求;④現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備“三通一平”等的要求。
申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件
施工許可證的申請(qǐng)主體
《建筑法》規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。1.申請(qǐng)時(shí)間：開(kāi)工前2.申請(qǐng)主體：建設(shè)單位3.申報(bào)部門(mén)：縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)
施工許可的法定批準(zhǔn)條件
①依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);(有地)②在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(有規(guī)劃)③施工場(chǎng)地已經(jīng)具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求;(征收房屋不影響施工)④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);(有施工單位)⑤有滿足施工需要技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格;(有審圖證書(shū))⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(有質(zhì)量安全保證)⑦建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)(提供承諾書(shū));(有錢(qián)) ⑧法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(有消防設(shè)計(jì))
規(guī)劃許可證
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃類許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證(縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén))與建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)(土地主管部門(mén))的辦理順序： 劃撥方式：先申請(qǐng)規(guī)劃許可→再申請(qǐng)用地 出讓方式：先簽土地出讓合同→再申請(qǐng)規(guī)劃許可
建設(shè)工程規(guī)劃類許可證(縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或鎮(zhèn)人民政府)
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