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　　1，3城市規(guī)劃管理的基本知識

　　1.3，1熟悉城市規(guī)劃管理的概念

　　城市規(guī)劃管理的概念：城市規(guī)劃管理應是組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對城市土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監(jiān)督的行政管理活動。

　　從以下兩個方面把握：(1)要充分理解城市規(guī)劃管理是城市政府的一項行政職能。城市規(guī)劃管理是城市管理工作的一個重要組成部分，具有行政管理的性質(zhì)，必須遵循行政管理的一般原則，負有行政責任。

　　(2)要正確把握城市規(guī)劃管理與城市規(guī)劃編制的關(guān)系。城市規(guī)劃管理主要包括三方面的工作：

　　一是城市規(guī)劃的組織編制和審批;二是城市規(guī)劃實施管理;三是城市規(guī)劃實施的監(jiān)督撿查。

　　1，3，2掌握城市規(guī)劃管理的目的和任務

　　城市規(guī)劃管理有以下4方面的目的和任務：

　　(1)保障城市規(guī)劃建設法律、法規(guī)的實施和政令的暢通。

　　(2)保障城市綜合功能的發(fā)揮，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(3)保障城市各項建設納入城市規(guī)劃的軌道，促進城市規(guī)劃的實施。(4)保障公共利益，維護相關(guān)方面的合法權(quán)益。

　　1，3.3掌握城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容及其相互關(guān)系

　　城市規(guī)劃管理系統(tǒng)是城市規(guī)劃管理的基本工作內(nèi)容。

　　(1)決策系統(tǒng)。是城市規(guī)劃組織編制和審批管理，制定城市規(guī)劃。

　　(2)執(zhí)行系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施管理。(3)反饋系統(tǒng)。即城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理。(4)保障系統(tǒng)。法制保障。城市規(guī)劃法律規(guī)范制定。上述四系統(tǒng)相互聯(lián)系，相互影響，形成一種網(wǎng)絡狀態(tài)，循環(huán)關(guān)系。

　　1，3.4掌握城市規(guī)劃管理決策優(yōu)化及決策依據(jù)

　　1、城市規(guī)劃管理決策的優(yōu)化：(1)優(yōu)化決榮結(jié)構(gòu)。決策結(jié)構(gòu)包括信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)和決策系統(tǒng)三部分。

　　①信息系統(tǒng)。一是規(guī)劃管理人員盡可能獲得有關(guān)決策事項的更多、更準確的情況作息;

　　二是規(guī)劃管理一定要建立盡可能完備的城市規(guī)劃資料，歷史檔案資料以及其他相關(guān)的資料的信息庫，從依靠個人智慧經(jīng)驗轉(zhuǎn)向集體智慧系統(tǒng)。②智囊系統(tǒng)。其組織結(jié)構(gòu)大致有4種情況：一是各種老師學者直接到行政機構(gòu)中工作;二是行政機構(gòu)聘請老師擔任顧問;三是由行政機構(gòu)撥款成立“思想庫”;

　　四是由老師組成學術(shù)團體為決策提供咨詢。③決策系統(tǒng)。

　　一般采取兩種原則：一是首長負責制;二是委員會負責制。

　　(2)提高決策技術(shù)。①決策硬技術(shù)。是指在決策中所運用的數(shù)學化、模型化、計算機以及相應的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。

　?、跊Q策軟技術(shù)。是指具備與規(guī)劃管理相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識并提高決策水平。

　?、蹧Q策的民主化、科學化與法制化。

　　2、城市規(guī)劃的決策依據(jù)：有規(guī)劃依據(jù)、法制依據(jù)、經(jīng)濟技術(shù)依據(jù)和計劃依據(jù)。

　　(1)規(guī)劃依據(jù)。前一個管理階段或環(huán)節(jié)的決策就是后一個管理階段成環(huán)節(jié)的決策依據(jù)。

　　(2)法律規(guī)范依據(jù)。

　　(3)經(jīng)濟技術(shù)依據(jù)。經(jīng)濟技術(shù)定額指標和經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范;地方性經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范文件;城市規(guī)劃行政主管部門提出的經(jīng)濟技術(shù)要求等。

　　(4)計劃依據(jù)。根據(jù)不同的規(guī)劃管理范圍、管理階段或管理環(huán)節(jié)確定相應具體的決策依據(jù)。

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