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知識點(diǎn)1：城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃體系:城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃：總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃(控制性、修建性)

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則：一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)

下級規(guī)劃不得違法上位規(guī)劃

西安市長安區(qū)杜曲鎮(zhèn)→長安區(qū)→西安市→陜西省

知識點(diǎn)2：全國和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的組織編制與審批

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

堅持“老師領(lǐng)銜、科學(xué)決策”

重大基礎(chǔ)問題進(jìn)行專題研究

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，國務(wù)院審批。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確的報批程序：規(guī)劃在上報國務(wù)院前，須經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況應(yīng)隨上報審查的規(guī)劃一并報送。

規(guī)劃上報國務(wù)院后，由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和老師進(jìn)行審查。

知識點(diǎn)3：城市總體規(guī)劃的組織編制與審批

編制主體：城市人民政府

審批(區(qū)分三類城市)

直轄市城市總體規(guī)劃：由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。

省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃：由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

其他城市總體規(guī)劃：由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

遵循“政府組織、老師領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則

發(fā)展目標(biāo)與空間布局、資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大專題，要聘請相關(guān)領(lǐng)域的資深老師領(lǐng)銜擔(dān)任專題負(fù)責(zé)人。

知識點(diǎn)4：鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制與審批

縣人民政府所在地鎮(zhèn)由縣人民政府直接組織編制，報上級人民政府審批。

其他鎮(zhèn)由鎮(zhèn)人民政府組織編制，由鎮(zhèn)人民政府報上級人民政府審批。

知識點(diǎn)5：城市和鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的組織編制與審批

控制性詳細(xì)規(guī)劃：

相關(guān)法律規(guī)定：控制性詳規(guī)是城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施管理的最直接法律依據(jù)，是國有土地使用權(quán)出讓、開發(fā)和建設(shè)管理的法定前置條件，控制性詳細(xì)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，對社會具有廣泛約束力，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門必須嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施管理，建設(shè)單位必須嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，各相關(guān)利益群體必須服從規(guī)劃管理。

編制和審批程序

城市或縣人民政府所在地鎮(zhèn)：由城市或縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案;

其他鎮(zhèn)：由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

修建性詳細(xì)規(guī)劃：

組織編制

縣和鎮(zhèn)政府：城市、鎮(zhèn)重要地段(歷史文化街區(qū)、風(fēng)景風(fēng)貌區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐)。

建設(shè)單位。

審批

縣政府所在地鎮(zhèn)重要地塊：由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報縣人民政府審批;

其他鎮(zhèn)重要地塊：由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批;

縣政府所在地鎮(zhèn)非重要地塊：由建設(shè)單位報縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;

其他鎮(zhèn)非重要地塊：由建設(shè)單位報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

知識點(diǎn)6：鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的組織編制與審批

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確了鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃的法律地位是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭。

從《城市規(guī)劃法》到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

鄉(xiāng)規(guī)劃：組織編制——鄉(xiāng)人民政府

審批程序——由鄉(xiāng)人民政府先經(jīng)本級人民代表大會審議，然后將審議意見和根據(jù)審議意見的修改情況與規(guī)劃成果一并報送縣級人民政府審批。

村規(guī)劃：組織編制——所在地的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)人民政府

審批程序——經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，方可由所在地的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)人民政府報縣級人民政府審批。

特別提示：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第26條

城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求老師和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮老師和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

針對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。

知識點(diǎn)7：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)要求

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》首次以法律形式對各級政府及其職能部門依法組織城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究單位合法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作提出了明確要求。

根據(jù)住建部規(guī)定，規(guī)劃單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級(配備相應(yīng)數(shù)量的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師)。

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